培育經營主體促進農業轉型升級

　　——訪全國人大代表、江蘇省阜寧縣委書記顧雲嶺

　　本報記者 沈建華

　　“構建新型農業經營體系，加快農業轉型升級，關鍵是要加快培育壯大新型農業經營主體，這樣才能真正解決‘誰來種'、‘怎麼種'的問題。”全國人大代表、江蘇省阜寧縣委書記顧雲嶺，思路清晰，直接點出話題。

　　阜寧縣是國家級一類生態示範區，先後躋身全國糧食産量百強縣、生態型商品豬生産基地縣和綠色食品原料（稻麥）標準化生産基地縣行列。2013年農民人均純收入11853元，增幅並列鹽城市第一。

　　“作為傳統的農業大縣，阜寧已經開始嘗到培育壯大新型農業經營主體，促進農業轉型升級的甜頭。”顧雲嶺代表回顧説，近年來縣裏先後出臺政策，加快培育壯大新型農業經營主體，鼓勵和支持專業大戶、家庭農場通過土地流轉、股份合作、託管經營、聯耕聯種等形式，提高適度規模經營水平。2012年每畝平均收入8000元，解決了22萬剩餘勞動力就業，帶動近13萬農民致富。

　　記者了解到，目前，阜寧全縣已發展農民專業合作社1191個，其中土地股份合作社就有207個，三大合作一體化合作社189個；農民組建家庭農場註冊認定的就有99個。專業合作組織使農民改變了單打獨鬥的經營模式，風險明顯降低，收益也日益增加。

　　“雖然阜寧現代農業發展較快，在全省有一點兒影響力，但總體上處於起步階段，農業‘誰來種'、‘怎麼種'的問題仍然突出，加快農業轉型升級，加速農業現代化進程仍然任重道遠。”但顧雲嶺代表對未來充滿信心，思路明確，措施具體。

　　“因此，在今後工作中，我們將堅持從實際出發，加快培育各類農業經營主體進程。今年我們全縣要發展家庭農場100家。對被認定為縣級、市級、省級的示範家庭農場分別補助5萬元、10萬元、20萬元；規範農民專業合作社發展，完善利益共享、風險共擔機制，提升發展水平和運行質量，把農民更好地組織起來。同時要大力實施培訓促進就業工程，加快培育現代職業農民和各類新型農業經營主體；加快培育經營性農業服務組織，推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。積極探索“專業化服務公司＋合作社＋專業大戶”、“村集體經濟組織＋專業化服務隊＋農戶”等多種服務模式。只有農業經營主體活了，強了，農業轉型升級才能快了，好了！”顧雲嶺最後説。