繪圖：朱慧卿

　　合作社需要“及時雨”

　　本報記者 陳兵 李文博

　　農機合作社貸款難、貸款慢是各地加快構建新型農業經營體系，促進農機合作社持續健康發展過程中面臨的普遍難題。近年來，江蘇省農業機械管理局與中國民生銀行南京分行合作，由民生銀行在全省（不含蘇州市）範圍內為農機合作社貸款提供專屬授信額度，探索出了一條破解農機合作社貸款難問題的新路，其做法值得借鑒和思考。

　　1 難題：七成合作社急需貸款

　　走進睢寧縣四方水稻種植專業合作社，70台大小機器整齊地停放在車庫裏。“合作社從2008年成立至今，已擁有300多萬元的固定資産。”合作社理事長仝新生説。

　　5年多來，四方水稻種植專業合作社的發展態勢是喜人的，但過程也是艱辛的，最主要的就是合作社每一次發展壯大所面臨的貸款難問題，難解決但又必須解決。仝新生説，合作社剛起家時，社員們各自拿出自己的積蓄統一購買了幾台機器，但隨著作業面積的增大和新老機器的更迭，合作社在購置新設備這一塊的資金壓力越來越大。

　　“開始還能跟親戚朋友借，但這並非長久之計。幾大國有銀行也跑遍了，可貸款門檻太高，下款速度也慢。”仝新生説，有一年，合作社迫不得已以13%的高利率才貸到了急需的款項。

　　談到購機資金，丹陽市雲陽鎮留雁村正興農機專業合作社理事長冷正興也有同樣的困擾。冷正興説，隨著外出務工人員的增多，農村青壯年勞動力日益匱乏，很多農戶傾向於將整個種植過程全程託管給農機合作社，在這種情況下，合作社要生存好、發展好，首先各種配套的作業機具要跟上。目前，許多高性能農機平均每台價格在10萬元左右，有些高達50萬元以上，加上機庫、油料庫、配件庫、維修間、烘乾加工間等方面的投入，合作社急需建立一個穩定而方便的貸款渠道。

　　江蘇省農機局生産管理處處長張耀春説，初步統計，全省約有超過3000家農機合作社急需融資貸款，約佔農機合作社總數的70%以上。

　　2 破題：“企社共建”搭融資平臺

　　作為新型農業經營主體的重要組成部分，農機合作社的發展與壯大事關農業機械化和現代農業發展的速度與質量。為了解決農機合作社貸款難問題，江蘇省農機局把搭建融資新平臺作為推進全省“企社共建”的重要內容，在該省財政廳支持下，去年，江蘇省農機局與民生銀行南京分行合作開展融資改革試點，雙方先後赴溧陽、金壇、丹陽、徐州等地深入了解合作社發展情況、融資需求，又赴無錫、常州等地了解農機製造銷售情況，最終研究制定了“信用+聯保”組合形式的農機合作社融資貸款産品。

　　2013年底，江蘇省農機局與民生銀行南京分行簽訂合作協議，由民生銀行南京分行對該省農機局評定的星級農機合作社及當地農機主管部門推薦的優質農機合作社，給予融資貸款支持。融資方案以互助基金、聯保為主要産品，可追加配合使用房産抵押、互保、信用等多種擔保方式。

　　民生銀行南京分行小微信貸部經理丁志斌介紹，根據雙方合作協議，農機主管部門為民生銀行宣傳農機合作社融資貸款政策提供便利，並及時向其提供農機合作社基礎信息。民生銀行按照獨立的評審體系，對農機主管部門提供的合作社進行貸前調查、資質審查、配套産品、落實擔保方式、確定額度。民生銀行在全省（不含蘇州市）範圍內每年為農機合作社融資貸款提供專屬授信額度，其中2014年擬定總授信人民幣為1億元，原則上以後逐年遞增10%，組建專業服務團隊為農機合作社提供信貸服務，減免多項手續費等，併為合作社提供其他金融增值服務。

　　“我們為金融機構和農機合作社牽線搭橋，只當‘紅娘'，不做‘事媽'。”張耀春説，農機主管部門為銀行提供農機合作社的基礎信息，向合作社宣傳貸款相關政策，但雙方最終能不能達成貸款協議取決於雙方的意願。

　　據統計，截至目前，民生銀行南京分行已為23家農機合作社發放了近2000萬元貸款。

　　3 續題：繼續創新貸款扶持機制

　　2013年，江蘇省綜合農業機械化水平已達78%，農機合作社總數發展到4568家，入社成員42萬人，農機合作社年作業服務總面積累計超1億畝，服務農戶覆蓋408萬戶，服務面積超過全省農戶數的60%以上。

　　“江蘇的農業機械化正處在加速發展期，為合作社創造方便、快捷、穩定的融資渠道是全省率先基本實現農業機械化的有力推手。”張耀春説。

　　冷正興去年11月從民生銀行借款80萬元，每月還款5400多元。“農機合作社在民生銀行貸款比別的銀行容易，利息又低，以後貸款有了好去處。”冷正興樂道。

　　仝新生對民生銀行的服務也很是滿意，“銀行到我們合作社做了實地審查，看到各種機具、設備，財務報表也過關，很快就把貸款落實了，非常省心。不僅如此，我們最多可以申請到200萬元貸款，這比信用社額度可高多了。”

　　“經過探索和實踐，解決合作社貸款難的路徑已逐步清晰，接下來要繼續鞏固和拓展。”江蘇省農機局局長徐順年説，該省農機局將與民生銀行南京分行溝通協調，爭取民生銀行南京分行不斷提高貸款資金額度，擴大農機合作社融資貸款受益面。在與民生銀行合作的基礎上，江蘇省農機局還將探索引入更多金融機構進入農機合作社融資貸款領域，創新農機合作社融資貸款扶持機制，鼓勵金融機構之間開展産品、服務等方面的競爭，增加農機合作社貸款機會並從中獲益。