本報記者 張仁軍

　　日前參加遼寧省政協十一屆二次會議的遼寧省政協常委、盤錦北方農業技術開發有限公司董事長許雷告訴記者，他在調查中了解到，隨著市場經濟的發展，由於農資價格上漲、農産品貿易競爭加劇，一些地方出現了農産品價低惜售的新型“賣”難，農民收入得不到增加，甚至減收，農民種糧的積極性受挫。

　　許雷説，“賣糧難”的原因一個是目前稻穀價格較低，較上一年度每公斤平均低0.40~0.60元，造成農民每畝減少收入260~390元。糧食變現難，據市一級農業部門統計，農民只賣出30％左右糧食，尚有70％左右余糧賣難。“谷賤傷農”，致使部分農民無錢購買農業生産資料，還有一些農民不想再種糧，購買種子不積極。

　　二是種糧成本逐年上升。轉包土地的種田大戶等土地使用者，土地租金上漲，目前水田地租遼寧省最低為600~700元/畝，最高為1000~1200元/畝；農用物資漲價幅度大，化肥、農膜等農用物資大幅度漲價，平均每畝多支出200元左右；人工費用不斷提高，據測算平均每畝多支出70%以上。

　　針對上述存在問題，許雷提出如下幾點建議：

　　完善糧食補貼政策。把按土地面積給農民補貼的政策，改為按銷售糧食給農民補貼，有利於鼓勵農民種優質糧，市場有銷路的糧食，有利於開展訂單生産和訂單收購。

　　對糧食加工商給予扶持政策。一是對取得糧食收購許可證的各種所有制糧食加工企業同等對待。二是對加工商按加工數量和繳稅額給予財政補貼和稅收返還。

　　支持農村種糧大戶，賦予更多的扶持政策。一是實現科學種田，搞好機械化生産，降低生産成本。鼓勵運用信息技術改造傳統農業，建立一批數字農業示範基地，構建精準農業、高效節約生産技術體系。二是將國家和地方政府對糧食企業的扶持政策賦予種糧大戶，在糧油倉儲物流設施建設、農戶科學儲糧專項、糧食烘乾設備購置等方面加大扶持力度，對建設糧油倉儲設施用地應給予政策支持。

　　大力發展糧食市場。在糧食批發市場、糧食期貨市場、糧食電子商務平臺建設方面加大支持力度。一是鼓勵企業到銷區建設糧食銷售終端，實現産銷直接對接，確保食品安全和方便快捷。二是通過發展糧食電子商務，解決“小農戶與大市場”的矛盾。三是發揮糧食套期保值作用，引導粳稻種植者生産，降低粳稻經營者風險，解決農戶賣糧難，以及買種子、化肥缺少流動資金，變現難等問題。