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吉林省防治農村環境污染的對策

發佈時間:2014年02月10日 09:28 | 進入三農論壇 | 來源:吉林日報 | 手機看新聞


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  吉林省是一個農業大省,“三農”問題一直是全省經濟和社會發展的重心。近年來由於經濟的發展,農民的生活水平有了顯著提升,但隨之而來的環境污染問題卻影響了村容村貌,且有進一步惡化的趨勢,這不僅破壞了生態系統的平衡,也影響全省經濟的發展,研究農村環境污染問題在吉林省具有重要的現實意義。從2012年初開始,吉林省就開展了農村環境綜合整治工作,且一直持續至今,以重點村屯為示範,對農村環境進行連片整治工作,投入大量人力和資金,省相關部門領導高度重視,不斷到各地進行巡查,監督工作的進展,取得了一定的實效。但僅從政策上關注農村環境污染問題是遠遠不夠的,應當將政策以法律的形式予以固定化、常態化,才是解決農村的環境污染問題的關鍵。

  吉林省農村環境污染有這樣幾個方面:一是大氣污染。農村居民的做飯燒水以及冬季取暖主要靠焚燒秸稈,部分有使用燃煤取暖的,這些都會在燃燒的過程中産生大量的煙塵,危害人體健康。在部分農村中有農戶飼養牲畜,這些牲畜的糞便不及時清理,會産生一些惡臭氣體,散發至空氣中,形成大氣污染。同時由於農村居民生活條件所限,生活垃圾隨意堆放,長時間得不到清理,垃圾腐化産生的氣體同樣污染大氣,影響居民的生態環境;二是水污染。農村居民生活污水隨意排放、生活垃圾未經處置的隨意堆放、農戶飼養的牲畜糞便等,都很容易形成水污染;三是土壤污染。吉林省是全國知名的産糧大省,依賴於我們的黑土地。但就是這土壤肥沃的黑土地現今也被大量的化肥、農藥的使用而污染。農藥大部分進入土壤,而且施肥過多都造成了對環境和土壤的污染;四是固體廢棄物污染。農村居民的生活垃圾未經任何處理,全部露天堆放,造成了農村大量的固體廢棄物污染,它不僅污染大氣、水和土壤,還佔用了耕地,造成生態環境的破壞。同時,由於城鎮化的發展,有些城市由於缺乏垃圾處理廠,直接將城市生活垃圾未經處理而堆積或簡單焚燒後填埋到城市周邊的農村中,這以城鄉接合部最為明顯。這無疑也加重了農村的固體廢棄物污染的程度,大量的有毒有害氣體、病菌等對農民身體健康造成了極大的影響。

  誠然,中央與吉林省各地方共投入14億元來對農村環境進行綜合整治,招標的項目也在各示範村陸續進行,但筆者認為,只有資金與設施的投入還不夠,政策的影響是暫時的,還應當以法律的手段將這一工作常態化展開。

  培育農民環保意識。農民環保意識的強弱與農村環境的好壞有直接的關係。筆者認為應當加強宣傳教育,使農民了解環境保護的相關法規與政策,引導農民關注自身的生活環境,提高環境保護的自覺意識,為農村環境的治理工作奠定良好的群眾基礎,否則先進化的設施修建得再完美,農民圖省事而不用,豈不是白白浪費?

  完善立法。根據國家的環境法律法規制定地方的環境立法,不能將立法工作的著眼點只放在城市,密切關注農村環境污染問題,運用科學發展觀和可持續發展的思想加大農村的環境立法工作。

  加強執法。環境執法機構的執法範圍為本轄區,當然包括轄區內的農村環境。因此加強農村環境執法力度是當務之急。同時還要加強執法隊伍的素質,規範執法行為,健全農村環境執法監督機構,對群眾反映較大的環境質量問題不能不聞不問,確立環境保護目標責任制,切實將農村環境綜合整治工作開展起來。

  健全司法救濟制度。農村是個熟人社會,很多農民發現環境問題而不予舉報,大多礙于“面子”,因此,應當儘快健全環境司法救治制度,打破熟人社會的弊端,將公益訴訟制度運用到廣大農村的環境保護工作中,讓民間環保組織發揮其積極的功效。

  建立環境污染綜合防治機制。農村的環境污染並不是某一環境要素的污染,它是一個系統的工程,我們不能僅僅進行點源治理,要建立環境污染的綜合防禦機制,在有條件的農村推廣清潔生産,科學引導農民對農藥和化肥的使用,對農村的固體廢棄物進行綜合整理,嚴禁污染嚴重的企業轉移至農村建廠等等,全方位、多角度地對農村的環境污染進行綜合治理,改善農村的生態環境。

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