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整合資源 創新突破 全面推進四川林業信息化智慧發展

發佈時間:2014年01月30日 09:45 | 進入三農論壇 | 來源:四川省林業廳 | 手機看新聞


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  2009年以來,按照國家林業局對信息化建設“統一規劃、統一標準、統一制式、統一平臺、統一管理”的總體要求和四川林業信息化建設規劃,四川省林業廳真抓實幹、奮力趕超,在網絡建設、機房建設、數據庫建設、應用系統建設和網站群建設等方面整體推進,多項工作取得了突破性進展,初步形成了以電子政務網絡基本框架為核心的四川林業信息化體系。
  經過五年的努力,四川林業信息化得到全面發展,綜合測評從2011年的全國第19名躍升至第9名,進入全國前十強;四川林業網站績效評估位列全國各省區市第六名,其中互動交流板塊居全國第一;四川省級單位網站績效評估從2009年的22位躍居第四位。四川省林業廳先後被國家林業局評為“全國林業信息化建設十佳單位”、“全國林業信息化工作先進單位”、“全國林業十佳網站”、“互動交流領先獎”;年年被表彰為省電子政務內網建設工作先進單位、省政務信息化建設先進單位和政務信息工作先進單位。
  一、健全信息化建設組織機構
  2009年,成立了由廳長任組長、分管副廳長任副組長,廳相關部門和單位主要負責人為成員的全省林業信息化工作領導小組,全面負責貫徹中央和省關於推進信息化工作的方針政策和各項部署,指導協調全省林業系統信息化建設工作和林業重點信息化項目的推廣實施。
  2011年初,四川省委編委會正式批復成立四川省林業信息中心,落實編制12人,主要職責為:組織擬定全省林業信息化建設總體規劃和中長期發展規劃;組織、指導全省林業電子政務應用系統的研發、推廣、應用及信息安全保障體系的建設、管理和林業信息化培訓工作;承擔全省林業信息重點數據庫、應用系統和網站的建設、維護與管理;負責全省林業信息化相關標準體系建設和省林業廳機關計算機網絡系統的安全保密工作及全省林業系統網絡宣傳、政務信息采編發佈、政府信息公開等工作;承辦省林業廳電子政務內外網網站、辦公業務資源網站和門戶網站;負責林業視頻會議系統、森林防火視頻調度指揮系統等公用信息化設備的建設、維護、管理及電子公文傳輸處理的技術支持和設備維護。
  四川省林業信息中心(四川省林業信息化工作領導小組辦公室)與四川省林業廳辦公室合署辦公。目前有專職人員8人,其中高級職稱2人,中級職稱3人。
  二、強化林業信息化頂層設計
  2010年編制《四川省林業信息化建設規劃(2010-2020)》,制定了中長期發展規劃;2011年編制《四川省林業信息化發展“十二五”規劃(2011-2015年)》(川林發[2011]35號),提出了“十二五”四川省林業信息化的發展思路、建設目標、建設任務、保障措施等;2012年出臺《四川省林業信息化工作管理辦法》和《四川林業網站群管理辦法》;2013年全文轉發國家林業局《關於進一步加快林業信息化發展的指導意見》,提出了《四川省林業廳關於進一步加快林業信息化發展的指導意見》和《中國智慧林業發展意見的貫徹意見》,進一步加快四川林業信息化發展,科學、高效地推動四川林業“162”發展思路和目標。
  三、完善信息化科技支撐體系
  2012年,成立了四川省林業信息化專家諮詢委員會,由四川省政府辦公廳、省發改委、省經信委、省森林病蟲防治檢疫總站、電子科技大學、中科院成都計算所、省林業規劃院、大唐軟體技術股份有限公司、工信部電子十所、四川大學、邁普通信技術股份有限公司、工信部電子三十所等單位的專家組成,至今召開了三次會議,為四川省林業信息化建設提出了許多戰略性意見和建議。
  四、構建行業統一應用平臺
  依託四川省電子政務外網和四川省電子政務內網,構建了四川林業電子政務網絡平臺和內網平臺。省廳分別以1000M、100M光纖接入兩大平臺, 各市、縣林業主管部門在當地接入四川省電子政務外網平臺和電子政務內網平臺,由屬地管理維護,快速建立起縱向國家、省、市、縣林業主管部門, 橫向政府各部門的統一網絡平臺。
  依託國際互聯網,利用先進的虛擬化技術,建立了四川林業外網平臺,為全省林業系統互聯網應用系統提供支撐,大大減少地方數據機房和運行管理投入,節約大量人力物力。
  三大平臺具前瞻性、先進性、靈活性、安全性和擴展性,統一存儲、統一管理,為全面推進四川林業智慧發展打下堅實基礎。
  五、推進智慧林業系統發展
  根據國家林業局《中國智慧林業發展指導意見》,四川省林業信息中心組織相關技術公司,選擇在四川省森防站及下轄所有市、區縣森防站,什邡市林業局、茂縣林業局、江油市林業局、綿竹市林業局等單位,通過全面規劃佈局、建設發展及深化提升,建成智慧林業基本框架,實現生態經濟社會價值大幅提升,促進保護和深化利用林業資源。在林業數字化、感知化、互聯化、智慧化的基礎上,實現一體化、協同化、生態化、最優化,達到“智慧林業”的建設目標。實現林業資源“一張圖”,達到摸清林業資源現狀,掌控林業資源變化,保護林業資源,防止林業破碎化經營。建設內容包括基礎設施建設和8大業務中心(工作成果管理中心、數據管理和服務中心、林業資源數據監測中心、林業重點工程監管中心、林業應急指揮調度中心、林業生態保護中心、林業科技服務中心、林業專用辦公系統),合計17個子系統(森林資源採伐管理系統、營造林管理系統、林地徵收佔用管理系統、林權登記流轉管理系統、林政執法管理系統、木材加工運輸管理系統、林産管理系統、森林防火監控和應急指揮系統、森林病蟲害監測系統、林業野外調查系統、林業行政許可管理系統、林業行政事務辦公系統、統計分析系統、林業科技服務系統等)。各子系統即可獨立使用,也可互聯互通,資源共享,各種業務影響,通過數據管理和服務中心進行統一調度,實現林業資源動態監測和智慧更新,保障林業資源變化的動態化和時效性。為促進林業決策科學化、辦公規範化、監督透明化、服務便捷化、林業現代化奠定紮實基礎。
  六、整合資源實現信息共享
  加快整合業務分支系統,開展了四川省森林資源信息管理系統、林業有害生物監測預警綜合信息系統、森林防火視頻指揮調度系統、林火監測和預警系統、木材運輸系統、電子政務內網門戶網站、四川林業網站群、森林公安視頻指揮調度系統省級中心建設、辦公OA系統、林木種子生産經營許可資質查詢系統、林木種苗質量檢驗員資質查詢系統等應用系統建設,加大了應用推廣力度。
  廣泛集聚林業大數據庫,建成了森林資源數據庫、林業有害生物監測、林火監測和預警數據庫、木材運輸管理數據庫、林木種苗生産許可資質、經營許 可資質和林木種苗質量檢驗員資質數據庫等,實現了數據總庫統一管理,數據子庫無縫鏈結。
  七、拓寬信息化資金投入渠道
  積極爭取通過國家和省上建設資金,加快林業信息化項目建設。經過努力爭取,四川省成為國家林業公益性行業科研專項項目“林業資源多層次信息服務技術研究”示範省和“林業生態建設與保護北斗示範應用系統項目”示範省;四川省經濟和信息化委&&,四川省林業廳作為項目主要合作單位,總裝備部正式批復“四川省北斗應用綜合示範工程”;省林業信息中心向省發改委申報了“省林業數據中心建設項目”。這些工作的推進,為信息化建設集聚了項目和資金,極大地促進和推動了全省林業信息化建設和進程。
  典型帶動,積極推進信息化示範市縣建。四川進入全國林業信息化示範市縣的有甘孜州、溫江區、北川縣、劍閣縣。圍繞示範主題,四家單位編制了示範方案上報國家林業局信息辦,克服投入難、技術難、人力難等問題,加快推進信息化示範建設,取得明顯成效。
  八、規模打造“三統一”網站群
  按照國家有關政府網站建設和績效評估、政府信息公開制度要求,以四川省林業廳門戶網站為核心,以群內子網站統一管理為手段,以“政務公開、在線服務、互動交流”為主要功能定位,建設了面向未來的四川林業網站群。
  採用統一管理平臺、統一信息發佈平臺和數據統一集中存儲建設的四川林業網站群建,設置了機關處室、直屬單位、市(州)林業局、森林公安局、縣林業局、自然保護區、森林公園、種苗基地、國有林場和國有林業企業等10套子站模板,為全省林業系統網站建設提供免費服務。目前已建成各類林業子站45個,整合子站88個,所有子站設置“四川林業網站群”和“中國林業網站群”標識。規模打造的“三統一”四川林業網站群,有力推進了全省林業網站建設,也為地方節約了大量人力物力。
  強化辦事服務功能,建立林業自然保護區基本情況、森林公園基本情況、全省林木種苗生産經營許可資質網上查詢和全省林木種苗質量檢驗員資質網上查詢,社會公眾和單位足不出門,就可在網上免費查詢全省林木種苗生産經營許可證的相關要素,極大方便了社會公眾和單位辦事,進一步提高了網站服務效率和服務質量。“四川省林木種苗生産經營許可資質查詢”欄目被評為“2013年政府網站網上辦事精品欄目”。
  強化互動交流功能,網站設立了廳長信箱、在線諮詢、監督投訴、在線訪談、公眾留言、網上調查、意見徵集、結果運用等欄目。廳長信箱、在線諮詢、監督投訴回復率均達100%。
  九、政府信息公開工作名列前茅
  四川省林業廳高度重視政務公開工作,廳黨組書記、廳長和分管廳長多次研究,落實政務公開責任。政務信息以完成分值形式下達市州林業局、機 關處室和直屬各單位,納入目標考核。一是嚴格執行《政府信息公開條例》規定。堅持公開是原則,不公開為例外,堅持一般政府信息20個工作日內公 開、規範性文件信息在紙質公文印發後3個工作日內上網公開、事關民生的重要信息24小時內上網公開。二是建立信息公開季度通報會商制度。全年定 期通報政府信息公開和政務信息工作4次,召集有關部門會商信息工作4次。省林業廳通過“四川省政府信息公開目錄管理系統”公開政府信息條數年年 列省直各部門前列。廳門戶網站年發佈政務信息3000余條,被國家林業局門戶網站(中國林業網)採用條數,多次列全國各省市第一。三是政務信息報送實現新突破。建立特約信息員、信息約稿、雙月通報、信息會商等制度,主動、深度挖掘政務信息。
  十、依法公開,林業行政權力事項上網運行
  省林業廳借助全省行政權力依法規範公開運行平臺,開展了林業行政權力公開應用。林業廳所有涉及的部門,將行政審批、行政處罰、行政徵收、行政強制、行政確認、行政裁決、行政給付和其他行政權力等行政權力事項全部實時上網運行,接受社會公眾、監察部門實時查詢和監督。信息中心作為技術保障部門全過程參與,業務部門從後臺自行登錄許可事項,分工明確,職責清晰,運行良好。
  十一、創新應用,兩大微博實時發佈林業聲音
  四川省林業廳開通“四川林業”騰訊官方微博(http://e.t.qq.com/sichuanlinye)和“四川省林業廳”新浪官方微博(http://e.weibo.com/u/3703667675),加入了四川省政府微博發佈廳和中國林業微博發佈廳。信息中心每天實時在兩個官方微博發佈四川林業相關微博,及時展示四川林業新發展、新動向、新成就。同時,加強了輿情監控和預警,沒有發生影響較大的負面網絡輿情。
  十二、狠抓網絡和信息安全管理
  信息中心高度重視網絡和信息安全管理工作,嚴格執行各項規章制度,嚴把審核關,確保所發佈信息的正確性、權威性和不涉密。加強四川林業網站多級安全防護管理,有效防範黑客攻擊。國家互聯網應急中心四川分中心對網站頁面和流量進行7*24小時監控,異常情況及時反饋,及時處理,避免帶來負面影響。加強信息系統安全等級工作,按照二級信息系統要求對機房設施設備和軟體進行了全面檢查並提出了建設意見。順利通過四川省政府組織的信息系統安全檢查。5年來省林業廳各網絡系統和四川林業網站群安全、高效運行,無泄密失密和安全事故發生。
  十三、提高信息化建設管理水平
  2012和2013年,信息中心面向全省開展了“四川林業信息化建設”和“四川林業網站群建設管理”兩期培訓班。邀請了國家林業局信息辦、省政府信息辦、省政府電子政務處、省通管局、省林業廳辦公室、騰訊公司等單位領導和技術專家到培訓班講課。內容包括林業信息化發展與建設、政務信息寫作采編與報送、四川林業網站群子站建設、管理技術、信息發佈維護,網站信息安全和網絡基礎維護與應用、網站圖片處理等。全省各市州、擴權縣林業(林業和園林)局,廳機關各部門、各直屬單位、各市州森林公安局,國家級自然保護區、森林公園,國有林場和重點國有企業400多人參加了培訓。

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