1月6日，農民工哭訴自己的討薪經過。新華社記者程子龍攝

　　新華社記者 辛林霞 高雪 程子龍

　　年關臨近，在黑龍江省慶安縣打工的350多名農民工因無法拿到上千萬元被拖欠的工資款而無法返鄉過年。他們拿著按有紅手印的聯名討薪材料，不斷到縣政府等部門討要屬於他們的工資款。

　　記者調查發現，當地監管部門在農民工工資保障金上玩“花樣”、使當事企業逃避監管；而主管理部門更是違規定發放施工許可證，將農民工的利益置於末端。

　　一條艱難討薪路，多少農民辛酸淚

　　黑龍江省慶安縣今年新建的潤澤園小區是全縣最高檔的住宅小區，該小區的十幾棟樓雖已封頂近兩月，但數百農民工仍未拿到工資。這些農民工持續討薪已近兩月，不少人只能空手返鄉。

　　來自山東德州的農民工王英祥已70歲，他微微發顫的手從棉襖口袋裏掏出一張數額為12.6萬元欠款的白條子，這是他們幾個工友的血汗錢，其中屬於自己的有4萬元錢。

　　“回不去家了，連車票都買不起。”王英祥説，老伴在山東的家裏還等著他回去過年呢，棉鞋是借了40元錢剛買的，棉襖是別的工友回家時留給他的。

　　慶安縣新民鄉農民工王玉春是帶同鄉出來打工的，工地欠大傢伙兒的200多萬元工錢，現在都向他要。他説，妻子已不堪壓力削發為尼，留下70多歲老母親帶著小孫子在冰冷的家裏天天抹眼淚。他還惦記要回工錢後，

　　把媳婦找回來。

　　主管違規、監管錯位，政府淪為開發商欠薪“幫兇”？

　　為何拖欠農民工上千萬元工資款？潤澤園小區的施工單位即用工方綏化市天晟建築安裝有限公司負責人馮紹林説，本來和開發商約定工程款按工程進度支付，但開發商只給了一小部分工程款，大部分都拖著不給，至今工程主體都封頂了，雙方還未結算，所以沒錢給工人支付工資款。

　　2004年出臺的《黑龍江省建築領域農民工工資保障金管理辦法》明確規定，建設單位也就是開發商應當按照建築工程合同價款的3%向勞動和社會保障部門指定銀行賬戶繳納農民工工資保障金。

　　但記者調查發現，慶安縣潤澤園小區的開發商黑龍江省龍一房地産開發有限責任公司慶安分公司並未足額交納工資保障金，其總工程價款為9977萬元，按3％的比例，應交299.31萬元工資保障金，但實際只交了22萬元，不足應交額的1/10。即使啟動支付程序，22萬元保障金相對於千萬元工資款也是杯水車薪。

　　農民工反映，為避免未足額收繳保障金被追責，慶安縣勞動監察部門竟收取開發商的“房票子”抵頂農民工工資保障金，也就是説，把開發商一定面積的房屋劃扣到勞動保障部門抵頂保障金。

　　記者在慶安縣勞動保障監察局證實了這一事實。局長于洪波向記者出示了與潤澤園小區的4套房相對應的4張房票子，這四套房總價值為160.6萬元。但記者發現，這些房票子根本無法兌現。因為該小區目前尚未竣工驗收，樓房也不能出售，根本無法變現支付給農民工。

　　針對農民工質疑，于洪波説開發商資金緊張，保障金就沒全收上來。對於“房票子”無法兌現一事，于洪波表示下一步想辦法，督促開發商和施工方儘快落實工資。

　　政府眼裏只有項目，誰來考慮農民工利益？

　　記者了解到，慶安縣上一個項目千萬農民工工資被拖欠，還有更深層次的原因需要政府反思。

　　建築市場混亂不堪。施工方綏化天晟公司有關負責人認為，開發商未履行承諾按工程進度支付工程款，是造成拖欠的主要原因。而開發商龍一房地産公司慶安分公司認為，施工方違反法律規定將工程層層發包，以至於農民工分不清用工主體，是造成欠薪的原因之一。

　　重項目建設、輕市場規範、輕民工利益是造成欠薪問題的又一深層原因。慶安縣建設領域一位幹部説，現在不敢按法律法規要求去“卡”企業，因為有時候縣裏要追求工程進度，追求産業項目進度，特別是招商引資項目進度，誰也不敢嚴要求，否則就會成為阻礙經濟發展的罪人。

　　慶安縣副縣長董國生説，潤澤園小區出現的欠薪情況，確實有政府在管理上的疏忽和不到位的地方。當初政府認為開發商是個有實力的企業，看的是開發企業的“門面”，放鬆了警惕和監管。

　　董國生説，此次欠薪問題，慶安縣政府會吸取教訓。下一步應加大對惡意欠薪企業的處罰力度，同時建立黑名單制度，在工程招投標等方面予以限制。

　　據新華社哈爾濱1月15日電