扶持産業的政策體系初步形成

　　民族種業崛起之驅動力

　　2011年4月，國務院出臺了《關於加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發[2011]8號），對我國現代種業發展思路、總體要求和重點任務作出了部署。意見頒布實施兩年多來，中央和地方推進種業發展政策之密集、含金量之高前所未有，凝聚起了推進種業發展的合力，形成了齊抓共管、上下聯動的工作格局，初步構建起現代種業發展的政策支持體系。

　　兩年新成就 營造種業發展良好氛圍

　　由農業部&&，18個部委組成的部際工作協調組有效分工合作，《意見》中的18項主要政策，8項已落實，10項正在推動落實。以國辦文件發佈《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》，推動了30個省（區、市）出臺實施意見及配套措施，形成了共同推動現代種業發展的良好氛圍。

　　扶持種子企業做大做強

　　農業部修訂《農作物種子生産經營許可管理辦法》，大幅提高市場準入門檻；財政部聯合農發行、中化集團出資15億元成立現代種業發展基金，會同稅務總局減免育繁推一體化企業所得稅；教育部留學基金支持種子企業研發人員到美國學習；農業發展銀行2012年向育繁推一體化企業發放貸款62億元。

　　構建商業化育種體系

　　發展改革委設立生物育種與産業化專項，投資3.36億元支持41家企業育種能力建設；科技部制定生物種業科技規劃；財政部安排2.55億元支持種業央企提升育種能力；農業部組織中國農科院與骨幹企業開展科企合作，推動隆平高科、墾豐種業等20家企業分別組建了水稻和玉米分子育種平臺。

　　建設國家級制種基地

　　甘肅、四川、海南編制了制（育）種基地建設規劃，農業部認定57個國家級制種基地縣（市），發展改革委啟動甘肅30萬畝玉米制種基地建設，支持良種繁育基地建設，財政部綜合開發辦支持育繁推一體化企業建設規模化制種基地。

　　未來著力點 深化科技體制改革

　　在促進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種、與其開辦的種子企業“事企脫鉤”方面有所突破；研究提出鼓勵科研單位育種人才、技術和資源向企業流動的政策措施。

　　開闢品審綠色通道

　　建立新品種權轉讓交易平臺；研究開闢品種審定綠色通道；修訂《農作物種質資源管理辦法》和資源分類目錄，促進“育繁推一體化”企業利用自有品種資源“走出去”開拓國際市場。

　　推動獎補制種大縣

　　加強與國家發展改革委、財政部溝通協調，加快甘肅玉米、四川水稻制種基地建設進度，研究制定海南南繁基地建設可行性方案；推動出臺制種大縣獎補政策，調動地方政府積極性，推動出臺制種保險。

　　推進國家良種工程

　　按照“産業鏈需求確定創新鏈方向、創新鏈需求配置資金鏈佈局”思路，先期以水稻、玉米兩大糧食作物和番茄、大白菜兩個蔬菜品種為重點，組織骨幹企業和優勢科研單位聯合，組建全國性産學研攻關協作組開展聯合攻關，力爭突破一批現代種業急需的關鍵技術，選育一批現代農業急需的新品種。

　　完善種業法律法規

　　一是配合好《種子法》修訂工作，爭取在新修訂的《種子法》中加強非主要農作物品種管理、加強植物新品種保護、進一步規範中外種業合作行為；二是修訂《植物新品種保護條例》，進一步加大植物新品種權違法行為處罰力度；三是加快推進《主要農作物品種審定辦法》、《農作物種質資源管理辦法》修訂工作，啟動《水稻、玉米品種審定綠色通道實施指南》制定工作。