破解三農，金融先行。十八屆三中全會明確提出：“在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。”金融，是現代經濟的血液，也一直是農村經濟發展的瓶頸，梨樹縣在全省率先開展的農民土地收益保證貸款試點工作實踐中找到了“破繭之道”。

　　梨樹是個典型的農業大縣，連年搏得“全國糧食生産五強縣”，農業基礎地位不容撼動。然而，多年來農民增收、農村經濟發展，面臨的一大困難是缺乏資金投入。融資難、融資貴，讓許多農民徒喚奈何。梨樹在全省率先開展的土地收益保證貸款試點工作實踐中找到了“破繭之道”。

　　梨樹鎮夏家堡村農民高淑榮，原來養著10多只羊，去年8月，她把45公頃土地的承包經營權轉讓給縣裏的非盈利融資平臺——物權融資農業發展有限公司。公司向金融機構出具願與高淑榮共同償還借款的承諾證明。高淑榮從銀行貸到3萬元，又買了40多只羊，今年養羊就增加收入1萬多元。

　　高淑榮説，這種貸款的利息不高。一年期利率7.8%，三年期7.995%，五年期8.23%，比民間借貸便宜多了。

　　梨樹縣物權公司總經理馬日馳説，土地收益抵押貸款1萬元，一年利息780元，比多戶聯保信用貸款利息省420元，比小額信用貸款利息省1620元，比民間借貸利息更省，民間借貸年利率平均在24%左右。

　　再就是方便快捷。“為農民服務的事，整複雜了，費力不討好。”馬日馳説，物權公司是農民與銀行之間的橋梁，在鄉鎮也有辦事處。農民帶上身份證、《農村土地承包經營權證》、戶口簿，填寫《土地收益保證貸款申請書》，就可辦理貸款，兩小時搞定。除了利息，不收其他任何費用。

　　“大戶的融資需求非常迫切，只是大夥兒感覺貸款額度少，不夠用。”十家堡鎮西黑嘴子村黨支部書記趙國才説，全村600戶農民有400戶搞養殖，建一個長60米、寬80米的大棚養雞養豬，至少得投入20萬元，飼料投入也很高，這種貸款只能解決一部分資金。

　　針對貸款主體從普通農戶逐步擴展到種養大戶、家庭農場、農民專業合作社和涉農龍頭企業的情況，梨樹縣積極協調吉林省金融辦和金融機構增加貸款額度，為家庭農場、農民專業合作社和涉農龍頭企業發放貸款。

　　蔡家鎮蔡家村匯豐農業專業合作社是受益者之一。2011年，合作社與縣裏的天豐集團簽訂馬鈴薯深加工供貨合同，發展訂單農業，在村裏建設一處佔地160公頃的米薯間作農業示範園。合作社以1公頃1年1萬元的價格，流轉村民的土地，這筆支出只能靠貸款。

　　“頭一年，我們通過擔保公司在農業銀行貸了120萬元，2012年又貸了100萬元，年利率達14.4%。”匯豐合作社社長馬振生説，今年他們通過土地收益保證貸款這種方式，在農信聯社貸了180萬元，解決了土地流轉費支出。土地集約經營之後，匯豐合作社積極推廣新型增産種植方式，今年發展了60公頃高光效玉米，最大限度地利用光能，全程機械化耕種。

　　馬振生説，流轉土地的農民，算上流轉費和直補資金、良種補貼，每公頃土地每年凈賺1.2萬元，加上在合作社打工，還可收入8000元左右。要是不流轉土地自己種，每公頃收入也就二三千元。

　　土地收益保證貸款有力地推動了農村養殖、種植、販運等多种經營的發展，拓寬了農民增收渠道。截至目前，梨樹縣共發放這種貸款1.6726億元，6.25%投入種植業，85.74%投入養殖業，8.74%投向棚膜經濟，受益農民4467戶。

　　1.6726億元貸款，4467戶農戶受益。農民土地經營權收益保證貸款在梨樹縣擴面提效！資本是經濟第一推動力，這種“接地氣”的金融體制改革創新，喚醒了農民手中沉睡的資産——土地，解決了“貸款難、貸款貴”，實現了機制轉變和金融業活力的競相迸發。物權公司為農民與金融業之間搭起了“友誼”的橋梁，這種新業態的融資鏈，適合於農村分散、個性化的低端市場需求。融資服務到位了，借貸風險降低了，資金投向透亮了，金融血脈暢通了，農民收入提高了。土地收益保證貸款是一項“農村經濟得發展，農民兄弟得實惠，金融機構得效益，黨和政府得民心”的陽光工程。