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農業部部長韓長賦解讀2012年中央農村工作會議精神

發佈時間:2012年12月24日 13:36 | 進入三農論壇 | 來源:新華社 | 手機看視頻


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  強化體系支撐 增強發展活力——農業部部長韓長賦解讀2012年中央農村工作會議精神

  新華社北京12月23日電(記者董峻、于文靜)日前召開的中央農村工作會議,對確保國家糧食安全、農民收入持續快速增長、創新農業生産經營體制機制,以及明年農業農村經濟工作總體思路等“三農”重大問題作出新的部署。農業部部長韓長賦23日就會議精神進行了解讀。

  要讓務農種糧有效益、不吃虧、得實惠

  韓長賦説,這次會議再次強調,要確保國家糧食安全和重要農産品有效供給。這是因為,我國主要農産品供給已經由上世紀九十年代中後期的總量平衡、豐年有餘,轉變為目前的總量基本平衡、結構性緊缺。今後確保農産品總量平衡、結構平衡、質量安全的任務十分艱巨。

  最新數據顯示,2012年全國糧食産量達11791億斤,已連續9年實現增産、連續五年穩定在10500億斤以上。但是,供求缺口仍然在逐年擴大,進口數量逐年增加,進口品種逐年增多。

  同時,近年來我國農業生産成本快速增長,農業生産資料價格持續攀升,農業土地租金和融資成本不斷上漲,而農業比較效益持續下降。

  韓長賦對此表示,必須堅持不懈地加強農業綜合生産能力建設,對重要農産品品種進行戰略平衡,著力強化農産品市場調控,切實保障重要農産品有效供給。

  “調動農民務農種糧積極性,迫切要求健全農産品價格支持保護制度,發展適度規模經營和農産品精深加工,加快培育專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體,使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。”他説。

  構建新型農業經營體系要做到“兩個加快”

  此次中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見(討論稿)》,並強調要積極創新農業生産經營體制機制,按照黨的十八大要求構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。韓長賦説,貫徹落實中央要求,推進“四化同步”,必須做到“兩個加快”:

  ——加快轉變農業發展方式,把發展的立足點轉到提高農業發展質量和效益上來,使農業發展更多依靠科技進步、設施裝備改善、勞動者素質提高驅動,更多依靠一、二、三産業發展聯動、“四化”良性互動,著力增強農業綜合生産能力、市場競爭能力和可持續發展能力。

  ——加快農業的組織和制度創新,在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上,著力培育新型農業經營主體,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

  韓長賦強調,完善新型農業經營體系,要穩定農村土地承包關係,以家庭承包經營為基礎,按照依法自願有償原則,引導農村土地承包經營權有序流轉。以發展多種形式的適度規模經營和培育新型經營主體為重點,創新農業生産經營體制,穩步提高農民組織化程度。

  確保農民“收入倍增”要再拓寬渠道

  中央農村工作會議強調,要在“收入倍增”中著力促進農民增收,農民收入至少應與城鎮居民收入同步增長,並力爭超過。韓長賦説,十八大提出2020年城鄉居民收入比2010年翻一番,意味著農民人均純收入每年需實際增長7%左右。

  韓長賦説,保持農民收入持續較快增長,重點是穩定家庭經營收入、促進工資性收入增長。為此,要發展優勢特色産業,優化品種結構,加強農業産業化示範基地建設,促進優勢農産品出口,促進農産品産銷銜接,增加農業經營收益。完善農産品價格形成機制,完善生産、加工、流通環節的利益分配機制,加強農業産業損害監測預警體系建設,推動減免流通費用,讓農民從價格上升、産品增值中得到更多實惠。

  同時,擴大農民就業創業空間,大力發展鄉鎮企業、農産品加工業和休閒農業,推進農民創業基地建設,扶持農民創辦小微企業,促進農民就地就近就業。增加財産性收入和轉移性收入,提高農民在土地增值收益中的分配比例。

  明年力爭糧食再豐收農民收入增速不減

  中央農村工作會議確定,明年農業農村工作的目標任務是:“保供增收惠民生、改革創新添活力”,確保糧食等重要農産品再獲豐收,確保農民收入增長勢頭不減。

  韓長賦説,明年農業農村經濟工作的總體要求是,以確保國家糧食安全和重要農産品有效供給、促進農民持續較快增收為核心目標,以推進農業經營體制機制創新為動力,著力強化政策、科技、設施、裝備、人才和體制支撐,千方百計使糧食産量穩定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上,努力確保不發生重大農産品質量安全事件和區域性重大動物疫情,持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率。

  他強調,明年中央支農投入力度將進一步加大,要繼續加大政策落實和創設力度,爭取實現防災增産關鍵技術補助常態化,大幅增加農民專業合作社、種糧大戶、糧油大縣補貼額度,積極探索突破農業信息化、新型農民培訓、主要糧食作物良種全額補助、農業生態環境保護補助、農村金融保險等政策。

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