堅持不懈地做好防災減災工作

陳建國 王正偉

　　胡錦濤總書記指出：“一個善於從自然災害中總結和汲取經驗教訓的民族，必將是日益堅強和不可戰勝的。”溫家寶總理也強調指出：“一個民族在災難和挫折中學到的東西，會比平時多得多。”在全國第一個“防災減災日”到來之際，我們深切悼念在汶川地震中不幸遇難的同胞，也深感做好防災減災工作任務艱巨，責任重大，必須倍加重視、倍加主動，最大限度地做好災害防禦，最大限度地落實好各項工作，最大限度地減少人員傷亡和財産損失。

　　防災減災工作是事關人民群眾生命財産安全的大事，決不能掉以輕心。地震、乾旱、洪澇、冰雪等自然災害危及人民群眾生命財産安全，特別是地震災害突發性強、破壞力大、危害嚴重，造成的人員傷亡和財産損失不可估量。去年年初發生的南方低溫冰雪災害受災人口達1億，造成直接經濟損失1595億元。去年5月發生的四川汶川特大地震，造成69227名同胞遇難、17923名同胞失蹤，房屋大量倒塌損壞，基礎設施大面積損毀，工農業生産遭受重大損失，生態環境遭到嚴重破壞，直接經濟損失8451億多元。寧夏是自然災害多發的省區之一，乾旱、風沙等自然災害已成常態，加之處在我國南北地震帶北段，又是地震頻發多發地區之一，在過去不到300年的歷史上，境內共發生8級以上地震兩次，其中1920年的海原大地震，震級達到8.5級，震區中心的烈度達到12度，造成非常慘重的損失和人員傷亡。近10年來，全區年度各類自然災害造成的損失佔國內生産總值的2-5%，這是一個不小的損失。嚴酷的現實告訴我們，如果防災減災工作做的不紮實，一旦發生大的災害特別是發生重大地震災害，人民群眾的生命財産就會遭受重大損失，改革開放30年來所取得的巨大成就就會毀於一旦，幾代人的奮鬥和努力也會付之東流，後果不堪設想。我們一定要把人民的利益、人民群眾的生命財産安全放在第一位，更加深刻地認識防災減災工作的極端重要性，更加準確地把握我區自然災害多發的規律，更加有效地提高防災減災能力，更加有力地保護人民群眾的生命財産安全，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立與時間賽跑、與自然災害賽跑的意識，牢固樹立“寧可千日無災，不可一日不防”的意識，居安思危，未雨綢繆，進一步加大工作力度，切實加強災害防範，不斷健全應急體制機制，以對人民負責、對歷史負責、對子孫後代負責的態度，做好各項防災減災工作。

　　防災減災工作是事關經濟社會又好又快發展的大事，決不能鬆勁懈怠。對我區這樣一個經濟總量小、發展尚處於追趕爬坡階段的民族地區來説，做好防災減災工作，使經濟發展少受影響，使人民群眾少受損失，顯得尤為重要。從這個意義上説，抓防災減災就是促進經濟發展，就是推動社會進步，就是造福人民群眾。我們必須把防災減災放在實現全面建設小康社會奮鬥目標的高度去認識，納入全區改革開放和現代化建設的大局中去謀劃，置於全區經濟社會科學發展、跨越式發展的實踐中去推進，正確處理好加快發展與防災減災的關係，做到一手堅定不移地抓經濟社會發展，一手堅持不懈地抓防災減災，用防災減災的成效更好地服務和保障經濟社會全面協調可持續發展。經過長期努力，我區防災減災工作取得了明顯成效，但仍然存在著應急體制機制不夠健全、防災減災手段及設備落後、監測預警能力較低、緊急救援體系不夠完善等許多薄弱環節。我們必須堅持興利除害結合、防災減災並重、治標治本兼顧，緊緊抓住中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展的有利時機，把防災減災工作融入保增長、保民生、保穩定的各項工作中，通過提高防災減災能力鞏固經濟社會發展成果，通過加快經濟社會發展為防災減災提供可靠物質保障。實踐證明，只有把經濟建設搞上去，才能為防災減災提供強有力的支撐。因此，我們一定要堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發展、跨越式發展，特別是要認真貫徹好、落實好中央應對金融危機、促進經濟平穩較快發展的一系列重大戰略決策，堅定信心，提振精神，緊緊圍繞實現全年經濟增長10%的預期目標，千方百計加快重點項目建設，促進工業穩步回升，促進農村經濟穩步發展，加快産業結構優化升級，不斷推進服務業加快發展，加強以民生為重點的社會建設，不斷提高經濟社會發展的水平，不斷增強抵禦自然災害的能力。

　　防災減災工作是事關社會和諧穩定的大事，決不能麻痹大意。和諧穩定是發展的前提，做好防災減災工作是改善民生、構建和諧的重要保障。如果不能有效防禦自然災害，人民群眾生命不安全、生活不安寧、生産不安心，就難以凝聚起加快經濟持續健康發展的強大合力，和諧穩定的社會環境也難以形成。我們一定要從促進社會和諧穩定的高度來認識防災減災工作的重要性，最大限度地減少自然災害對社會造成的負面影響，努力創造有利於社會和諧穩定、國家長治久安的良好環境。一定要切實維護社會和諧穩定，特別是要把改善民生作為促進社會和諧穩定的出發點和落腳點，更加注重社會公平正義，全力做好創業帶就業工作，進一步健全包括災後救助在內的社會保障體系，不斷提高社會公共保障能力，大力發展教育、衛生、文化等社會事業，千方百計解決困難群體特別是保障受災群眾的生産生活問題，紮實做好矛盾糾紛排查調處工作，維護社會穩定，加強民族團結，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，讓全區各族人民在共建中共享、共享中共建。一定要認真貫徹落實自治區黨委、政府關於防災減災特別是防震減災工作的一系列決策部署和具體要求，堅決克服麻痹思想，立足於防大災、抗大災，把對群眾的宣傳教育引導工作做紮實，全面普及防災減災知識；把地質勘查、災害排查、監測預報、預警預防等基礎工作做紮實，進一步繪製全區地質災害區域分佈詳圖，完善防災減災規劃，制定防災減災預案；把醫療衛生、交通、電力、通信、供水等公共基礎設施建設做紮實，特別是要提高各級學校校舍抗震標準，把學校建成最安全的場所；儲備最充分的應急救災物資，開展經常性的應急救災演練。要通過強有力的措施，努力提高我區的防災減災能力。

　　防災減災工作是各級組織和廣大幹部群眾的共同責任，決不能推諉塞責。做好防災減災工作既是各級組織和黨員領導幹部的重要職責，也是每一個社會成員的應盡義務。各級黨委、政府要以對人民群眾極端負責的態度和強烈的歷史使命感，把防災減災工作作為公共安全和保障經濟社會協調發展的一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，強化協調指揮，落實責任分工，狠抓措施落實，自覺肩負起防災減災的重大責任。各部門各單位要堅決貫徹落實自治區黨委、政府的部署要求，聽從指揮，服從調度，不講條件，不講代價，密切配合，發揮優勢，全力以赴地做好防災減災各項工作。各級黨員領導幹部要心繫人民群眾的安危，恪盡職守，一心為民，始終站在人民群眾的身邊，始終站在抗災救災的一線，做到關鍵時刻挺身而出、身先士卒，危難關頭豁得出來、衝得上去。廣大人民群眾和社會各個方面都要增強危機意識、防範意識，提高自救互救能力，充分發揮積極性主動性，自覺投身到防災減災的各項工作,以實際行動構築起防災減災的牢固防線。

　　防災減災工作責任重於泰山。全區上下一定要大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，更加紮實地做好防災減災工作，更加有力地推動經濟社會發展，努力譜寫全區各族人民美好生活的新篇章！

責編：張雅雯