日前，四川省大熊貓國家公園體制試點工作推進領導小組正式印發《大熊貓國家公園體制試點實施方案(2017——2020年)》(以下簡稱《方案》)，提出年內爭取大熊貓國家公園體制試點工作取得初步成效，2020年底前正式設立大熊貓國家公園。

　　為達成目標，今後四年，將建立統一的管理機構和管理體系，制定相應的法律條例和管理辦法，確立以中央財政為主的多渠道資金保障機制，構築社會廣泛參與的生態保護運行機制。努力保護大熊貓及其棲息地，爭取將大熊貓國家公園建設成為全球生物多樣性熱點地區保護典範和世界環境教育和生態展示樣板區。

　　具體實施上，首先是創新生態保護管理體制。設立大熊貓國家公園管理局籌備委員會，具體實施定編定員等工作。四川將聯合陜西和甘肅共同籌建大熊貓國家公園管理局，分片區整合公園內各類保護機構、職責和人員，把分散在各部門的生態保護管理職責劃入其中。組建資源環境綜合執法隊伍，對公園內開展自然資源核查清理工作。完善相應生態補償機制，並處置園區內的礦山電站等其他項目。

　　劃定大熊貓國家公園邊界。將依據野生大熊貓種群分佈狀況、棲息地範圍，按照同山系、臨近相似區域管理的原則，確定四川部分兩大片區的邊界範圍。依據保護對象的敏感度、瀕危度、分佈特徵，劃定核心保護區、生態修復區、傳統利用區和科普遊憩區四大板塊，並明確界線。

　　保護和修復大熊貓棲息地。繼續實施天保工程、退耕還林等重大生態工程建設，修復、建設大熊貓廊道。對國家公園內的自然災害，建立應急救援處置機制。啟動以大熊貓為核心的生物多樣性監測評估，加強珍稀瀕危野生動物搶救保護，特別是以遷地保護和就地保護相結合，實施小種群野生植物拯救與保護工程。

　　構建生態保護運行機制。在財政資金投入領域，探索建立以中央財政投入為主，地方各級財政投入為輔的機制。通過PPP模式，鼓勵社會資本發起設立大熊貓國家公園綠色基金，並申請國際金融組織和外國政府貸款、贈款。自我造血方面，制定特許經營管理辦法，實行管理權和經營權分離，制定出特許經營清單。

　　推動社區可持續發展。有序疏解園區居民，在核心保護區和生態修復區開展生態移民，合理控制科普遊憩區和傳統利用區人口規模，引導居民集中居住。在園區內的公益崗位招聘時，優先吸納核心保護區和生態修復區的居民，特別是貧困家庭人員就業。建立産業準入負面清單，並對轉産居民開展職業技能培訓和創業培訓。

　　開展生態教育探索完善訪客容量控制機制，依據環境承載力和生態監測結果確定訪客承載量，建立入園預約機制和訪客行為管理與引導機制。(記者 王成棟)