中國殘疾人事業“十一五”發展綱要

　　中國殘疾人事業“十一五”發展綱要2006年━2010年

　　為推動殘疾人事業發展，進一步改善殘疾人狀況，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，制定《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要（2006年━2010年）》。

　　一、中國殘疾人事業“十五”計劃綱要執行情況和殘疾人事業面臨的任務

　　《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要（2001年━2005年）》實施五年來，各級黨委和政府關心殘疾人、重視殘疾人事業的發展，相關部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，殘疾人事業取得顯著成績：

　　（一）殘疾人參與社會生活的環境更加和諧。現代文明社會的殘疾人觀日益深入人心，人道主義思想得到進一步弘揚；社會各界廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動，助殘志願者隊伍不斷擴大，為滿足殘疾人基本生活需求和平等參與社會生活解決了大量實際困難；城市道路、建築物和信息無障礙建設全面推進，為殘疾人走出家門、共享社會物質文化成果和公共服務提供了便利，拓展了空間；新聞媒體積極宣傳殘疾人事業，進一步營造了關愛殘疾人的輿論氛圍；全社會依法維護殘疾人權益的意識不斷增強，發展殘疾人事業的法治環境進一步改善。

　　（二）為殘疾人服務的綜合能力明顯增強。地方各級黨委、政府和公共服務機構更加重視改善殘疾人生活，積極為殘疾人服務，不斷為殘疾人創造“平等參與共享”的條件。殘疾人特殊教育學校達到1662所、特殊教育班2700多個，殘疾人職業培訓機構3250個，殘疾人就業服務機構3048個，殘疾人康復服務機構和場所19000多個，法律維權服務機構2574個，盲人圖書館（室）建設有了新的發展，各級殘疾人綜合服務設施建設不斷加強，改善了為殘疾人服務的條件。全國縣級以上普遍建立健全了殘疾人組織，鄉鎮（街道）以下基層殘疾人組織建設取得明顯成績，殘疾人工作者隊伍素質明顯提高。

　　（三）殘疾人狀況進一步改善。642萬殘疾人得到不同程度的康復；殘疾兒童少年義務教育入學率進一步提高，盲、聾、弱智兒童少年入學率平均提高到80%，近60萬殘疾人接受職業教育；殘疾人就業率穩步上升；扶持700萬農村貧困殘疾人擺脫了貧困；516萬城鄉特困殘疾人基本生活得到保障；殘疾人群眾性文化體育活動廣泛開展，特殊藝術和殘疾人體育取得舉世矚目的成就，參加第十二屆殘疾人奧運會的中國體育代表團取得金牌總數和獎牌總數兩個第一的優異成績；特殊奧林匹克運動得到長足發展。

　　（四）殘疾人素質普遍提高。廣大殘疾人以珍惜人生、熱愛祖國、志在奉獻的高尚情懷，銳意進取、自強不息、頑強拼搏，不斷提高自身思想道德和科學文化素質，積極參與社會生活，為國家的改革開放和社會主義現代化建設作出了應有的貢獻。越來越多的殘疾人通過參加生産勞動擺脫了貧困，其中一部分人實現了勤勞致富。各行各業的英雄模範群體中都有殘疾人的傑出代表。一批優秀殘疾人進入各級人大、政協，參政議政，積極為經濟社會發展建言獻策。

　　（五）殘疾人事業的國際影響日益擴大。我國政府和殘疾人組織積極參與、推進國際殘疾人事務。配合國家外交大局，積極推動制定聯合國殘疾人權利公約，發起和支持第二個“亞太殘疾人十年”行動。加強了殘疾人事務的國際交往，國際合作領域不斷拓展。殘疾人事業取得的成就受到國際社會的廣泛讚譽，為展示我國保障人權的良好形象和人權事業的發展成就作出了貢獻。

　　殘疾人事業“十五”計劃綱要各項任務的全面完成，有效改善了廣大殘疾人的基本生活，為殘疾人同全國人民一道實現小康生活打下了基礎。但是，由於客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還有較大差距；相當多的殘疾人貧困狀況沒有得到根本改善，基本生活需求難以穩定保障；殘疾人在康復、教育、就業等方面存在許多困難；改善殘疾人參與社會生活的環境和條件的長效機制還不健全；建設殘疾人小康生活的任務尤為繁重。發展殘疾人事業，改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，使殘疾人實現小康生活，是一項緊迫而艱巨的任務。各地區、各部門要以高度的政治責任感和使命感，進一步加大工作力度，全面推進殘疾人事業加快發展。