國際觀察:俄羅斯新總統的三種身份

    1月24日，俄羅斯總統候選人、俄政府第一副總理梅德韋傑夫在俄羅斯沃羅涅日接受採訪。梅德韋傑夫當天在接受採訪時説，俄羅斯允許政權制度發生一定的改變，但俄將始終是一個擁有強大權力執行機構的總統制國家。 新華社/路透

    七年前，當時年36歲的梅德韋傑夫剛進入克裏姆林宮時，他在聖彼得堡法律學院的老師曾這樣評價他，“堅毅負責，勤勤懇懇，但並不是一個傑出者”。老師説這番話時，絕不會想到，這個“勤勤懇懇”的法律畢業生有朝一日會成為克裏姆林宮的主人。最新出版的俄羅斯《公報》披露，年初財政部副部長被指控挪用國家資産而被逮捕，這被認為是強力集團對自由派的一次重大打擊，正是在這個時候，普京決定選擇梅德韋傑夫。此時，統一黨剛剛獲得議會大勝。選擇梅德韋傑夫將確保兩派的力量平衡。

    普京親手建立了這個政治體系，因此，在成為總理之後，很難相信他只會擔任一個執行者的角色。這樣，梅德韋傑夫作為新總統的第一種身份就是繼續作為普京的頭號幕僚。普京在1月已下達命令，要求克林姆林宮班底的大部分人員在新總統選舉出來後主動離職以便為新總統的人員騰出位置。相應的，作為俄氣董事會主席，梅德韋傑夫也對該公司的重要職位預先做了調整。這樣的輪換也讓人有充分理由相信，在新總統就位後，普京團隊的人仍然是安全的，會繼續留在屬於自己的權力位置上。事實上，現在屈指可數的“梅德韋傑夫身邊的人”，如俄羅斯烏克蘭能源公司執行總裁邱伊琴科，俄羅斯最高仲裁法庭主席伊萬諾夫，不僅是梅氏在聖彼得堡的同屆校友，而且也是普京在聖彼得堡工作時的同事。但這必然也造成了至少形式上兩個權力體系的共存，很多評論家因此認為，今年上半年俄羅斯將處於一種非常危險的政治狀態下。當然兩人共治的局面在俄羅斯並不是沒有過，十八世紀時，名義上的沙皇是米哈伊爾一世，但實際統治者是他的父親費納雷特，因為在大混亂剛剛結束後人民普遍希望穩定。現在的情況與當時與歷史有些類似。蘇聯解體後，俄羅斯也只不過經歷了兩次權力交接，而且都是由前任一手選定接班人。這表明，俄國人不並認為選舉是最重要的，選舉與他們希望改變或者改善生活並沒有多少直接關係；重要的是在延續和穩定的基礎上給他們一個“好的”領導人。

    普——梅的新政治模式建立後，俄羅斯對外政策最值得關注的將是能源領域。普京使用能源武器為自己和俄國的政治目標服務已是眾所週知。但很少有人知道，普京背後的推動力量就是梅德韋傑夫。作為俄氣董事會主席，梅氏更像一個徹頭徹尾的能源沙文主義者，而這毫無疑問將是這位新總統的第二種身份。

    去年6月初的世界天然氣大會上，梅德韋傑夫態度堅決地否定了歐洲提出的國際能源憲章，該憲章要求俄國開放裏海的油氣開採及獨聯體境內的管道市場。梅德韋傑夫説，“六年前我們沒有任何力量可以施展，但今天我們有了。我們要施展。”當歐洲人要求與俄氣分享其在前蘇聯國家的天然氣運輸網時，梅氏再次堅決拒絕，並表示，俄氣在天然氣運輸上的優先權是排他的。對於歐洲提出的俄氣若不合作，歐洲將繞開俄國建立獨立的管道運輸網的計劃，梅氏不屑一顧，認為“沒有俄羅斯的天然氣，沒有哪個投資商會大膽去建設一條新線路。那些想繞過俄羅斯的方案是不現實的”。他還舉例説，匈牙利在1990年曾經和別的天然氣出口國簽訂進口合同，但最後結果是布達佩斯不得不以更高價格從俄羅斯進口天然氣。

    由於普京出任總理後，將更直接面對包括通貨膨脹、居民生活服務質量、醫療保險、教育和就業等民生問題，這些問題解決得好與壞將直接影響普京本人的支持率。因此，普京對擔任總統時期的經濟改革計劃將更加慎重，並將更依賴能源領域為俄政府的各種計劃買單。梅德韋傑夫積極推進的能源壟斷和擴張政策也將大開綠燈，獲得更加廣闊的實施空間。這也將在一定程度上對中俄能源合作造成某種微妙影響。中石油和其他幾家國外公司曾聯手贏得了東西伯利亞的薩哈林項目的勘探開發權，該項目被認為是俄國未來天然氣保持增幅生産的重要保證。但2007至2008年之交，俄氣與薩哈林-2號項目參股公司卻屢次爆出爭議。尤其是在對華天然氣出口的問題上，中石油和埃克森-美孚公司都打算修建一條輸氣管道向中國東北地區輸送天然氣，而俄氣卻改變了主意，希望薩哈林島生産的天然氣全部供應國內市場。去年12月，俄氣高層猛烈抨擊“薩哈林-1號”項目的合作夥伴，甚至指責外國公司參管此次項目是“對俄羅斯國家利益的侵犯”。因此，作為俄氣公司的前董事會主席，梅德韋傑夫將來在薩哈林國際合作項目上能否持公正的立場讓人擔憂。

    梅德韋傑夫與所有競選者最大的不同之處在於，他與強力部門沒有任何瓜葛，也是他們當中最親西方的。他在公開發表的所有講話中都避免涉及俄羅斯與西方的緊張關係。除了支持塞爾維亞拒絕承認科索沃之外,他從未提出任何對外政策綱要，也從來沒有誇耀過俄國的軍事成就。再加上他喜歡芭蕾(而不像普京那樣喜歡格鬥和開飛機)，懂英語，年輕博學，這使得他很容易就贏得了第三種身份——新的自由派領導人。一些分析家因此認為，鋻於兩人在教育背景、職業經歷和個人氣質上都有很大差異，如果普京真放手讓梅德韋傑夫主政，俄羅斯一年之後可能完全變樣。

    但新總統沒有對外政策經驗，他與外交部之間也還很難互相信任。這將是他在國際舞臺上展現個人能力，尤其是與西方領導人打交道時最大的缺陷。今夏俄羅斯將參加在日本舉行的八國峰會，這將是梅氏展示外交的第一個重要場合。到時候誰會領導俄國代表團與會，是梅還是普抑或是兩個人都去，將成為一個重要看點。梅氏的第三個新身份也將在此次會議上一見分曉。（上海證券報）

責編：李秀偉