在贏得俄羅斯總統大選勝利後的第一天,現任總統普京與繼任者、第一副總理梅德韋傑夫在克裏姆林宮舉行會晤。其間,一個小細節頗值得玩味:普京原來稱呼梅德韋傑夫用的是後者小名“季馬”,現在卻變成了名字加父稱的德米特裏 阿納托利耶維奇,以示尊敬。
由於普京此前已經答應將在梅德韋傑夫政府中出任總理一職,在稱呼上改口顯然表示,普京已開始進入自己即將扮演的新角色。那麼,在俄羅斯官員口中獨一無二的“梅普配”,是否真的沒有懸念呢?
雙首長制如何運作?
普京在為梅德韋傑夫助選時,就曾多次強調未來不會重新劃分總統和總理的權限,也不贊成改變總統議會制。在外界懷疑的眼光中,普京邁出了實踐諾言的明顯一步:本月3日與梅德韋傑夫會晤時,他請後者負責籌備和召開國務委員會主席團會議——而這個權限是屬於總統的。也就是説,普京實際上啟動了交權進程。
但是,真正可以衡量未來總統決策自由度的“試金石”,首當其衝的是內閣和總統辦公廳班子的組建。而背景簡單的梅德韋傑夫並沒有屬於自己的盤根錯節的團隊——就連他的總統競選班子負責人索比亞寧,也是普京提拔的克裏姆林宮辦公廳主任。如果將來看到一個充斥著“舊臣”的新內閣和總統辦公廳成員名單,很難想象梅德韋傑夫將如何放開手腳。美聯社援引一些分析人士的意見稱,“普京將成為能左右政策的總統高級顧問”。
有分析人士提到,普京當年並未淪為讓其掌權的葉利欽的影子,但以此與“梅普配”相提並論也不太恰當。對於執政後期心力不足的葉利欽來説,交權與其説主動,不如説順水推舟。而穩坐權力頂峰的普京即便交出了手中的權杖,也仍然將保留巨大的政治影響力和行政資源,以強勢總理的姿態出現。
由於類似雙首長執政的做法在俄羅斯從未有成功經驗可循,因此目前很難想象強勢總統配強勢總理會是什麼樣。