湖北枝江創新建議辦理機制 落實執政為民理念

　　為了進一步完善代表建議辦理的各個環節，湖北省枝江市從創新建議辦理機制， 落實執政為民理念入手，切實抓好“四個轉變”，解決了一大批民生問題，取得了明顯效果。

　　在交辦方式上，由部門辦理向政府統一辦理轉變。從去年開始，枝江市人大常委會對代表提出的涉及政府工作的建議，不再轉交到有關部門辦理，而是轉交市政府由分管副市長直接辦理，辦理結果也由市政府辦公室統一向代表答覆，從而提升了建議辦理的層次。該市人大代表近兩年在人代會上提出的涉及政府工作的建議共152件，都是由分管副市長直接辦理的。有的代表説，“過去，一個建議如果涉及到兩個以上的部門，我們不知道向誰提；如果提的建議屬於本部門的工作，很可能又轉回本單位辦理，結果成了自己提建議自己答覆，難以得到落實，現在沒有這種擔心了！”代表們認為，採取由副市長直接辦建議的做法，既加大了辦理工作的領導力度，增強了辦理工作的責任，同時也有效避免了交辦不準確、互相推諉、代表建議“回娘家”等現象的發生。

　　在承辦措施上，由被動辦理向及早主動辦理轉變。枝江市政府高度重視人大代表建議的辦理工作，每年人代會結束的當天，市政府就及時召開政府全體會議，專門對代表建議辦理工作進行安排部署，各位副市長逐件提出辦理意見和要求，並將具體落實的任務分解到相關部門。去年3月，代表提出的“關於將居民衛生費納入水費一併徵收的建議”交辦後，市政府迅速行動，在兩個月內組織有關部門完成了調研、徵求意見、文件起草等工作，並採納代表的意見，下發了《枝江市城區居民戶垃圾清運服務處理費徵收管理實施細則》。去年，市政府辦理的85件代表建議，除極少數難度較大的建議外，都提前一個月辦結。對政府積極主動、雷厲風行辦建議的作風，許多老代表深有感觸：現在代表還沒有離會，政府就在研究安排代表建議的落實工作，這不僅是對代表建議的重視，更體現了政府執政為民理念的落實。

　　在代表反饋上，由“文來文往”向“人來人往”轉變。該市政府在建議辦理工作中，明確提出了“三見面”的要求，即辦前調研見面、辦中徵求意見見面、辦結後答覆見面，徹底改變了過去以書面答覆為主的現狀。去年，在辦理“關於硬化仙一公路的建議”過程中，分管副市長帶領市交通局負責人，邀請提出該建議的十多名代表到施工現場進行了實地視察，並召開座談會，面對面徵求代表對辦理工作的意見。該項目全長25公里，是該市西北部地區一條重要的運輸通道。在當時沒有項目計劃的情況下，市政府多方籌集資金，總投資達到1200多萬元。道路建成後，代表動情地説：“一條好建議，為3萬多群眾解決了行路難、農副産品銷售難的問題。”在辦理工作中，市政府和有關部門普遍採取請上來、走下去的方式和代表面對面溝通，與代表的見面率實現了100%的目標，代表的滿意率和基本滿意率始終保持在98%以上。

　　在督辦落實上，由全面督辦向重點督辦轉變。該市人大常委會通過抓住重點建議、重點部門進行重點督辦，帶動提高了整個建議辦理工作的質量。近兩年確定的12件重點代表建議，全部得到落實。“關於做好南河大橋建設項目申報前期準備工作的建議”是該市2007年確定的一件重點建議。對此建議，市政府迅速組建專班，開展前期勘查和論證。在項目申報過程中，市委、人大、政府主要領導都親自出馬，多方呼籲，得到了省委、省政府主要領導的關注和簽批，並很快促成了省交通廳立項。該工程總投資2000萬元，去年底已開工建設，預計今年可建成通車，實現了百里洲鎮十萬人民多年的夙願。通過對重點建議的督辦，先後解決了枝江火車站進站路維修、三寧大道改造、農村安全飲水項目的實施、學校周邊環境治理、農村離職幹部的生活補貼等一批人民群眾普遍反映的實際問題。對落實代表建議數量多、任務重、難度大的重點部門，市人大常委會採取會同政府聯合督辦、召開主任會議督辦、組織代表視察督辦、人大各工委對口督辦等多種形式，今年，常委會主任會議共督辦市水利局、市交通局等重點部門四次，通過逐件聽取、分析和研究辦理情況，有效地提高了代表建議的落實率。（李冬 熊翠玲）

責編：劉立