清末民初的禁煙運動

    1884年中國在甲午戰爭中戰敗後，鴉片問題作為國家恥辱與衰敗的象徵，越來越受到了有識之士的抨擊，禁煙呼聲空前強烈，不少地區出現了自發的禁煙團體與禁煙活動。1906年9月20日，光緒帝明降諭令，宣佈嚴厲禁煙。此時，隨著中國鴉片市場逐漸由土煙所壟斷，英國對華鴉片貿易利潤逐年減少，加之英國人民反對鴉片貿易的呼聲日甚一日，英國政府對鴉片問題的態度也有所轉變。清政府經過與英國的多次交涉，雙方于1908年3月簽訂了《中英禁煙條約》。

    此時，日益氾濫的毒品問題引起世界各國的關注，在美國政府的倡議下，1909年2月1日，中、美、法、德、日、荷、葡、巴、俄等13個國家的41名代表，在上海舉行了萬國禁煙會議，這是世界近代史上第一次禁毒大會。這次禁毒國際會議，推動了清政府禁煙運動的繼續發展，全國大部分地區完成了禁種任務，絕大部分煙館關閉，煙民紛紛戒吸。1911年10月，辛亥革命爆發。孫中山先生領導了民國初年的禁煙活動，曾經一度在全國範圍內禁絕了罌粟種植，並促使英國政府履行與清政府簽訂的《中英禁煙條約》，完全停止了印度鴉片的對華輸入。

　　國民政府的六年禁煙運動

    1917年後，國內再度動蕩，各地軍閥為增強實力，以鴉片煙稅為財源，競相開放煙禁，清末民初的禁煙成效付諸東流。1935年4月，國民政府軍事委員會向全國發佈禁煙通令，並公佈《禁毒實施辦法》《禁煙實施辦法》。禁種方面，規定了絕對禁種、分期禁種、分年減種，直到肅清的計劃。禁吸方面，以1935年最後登記截止人數為準，按煙民年齡依次勒戒，分為五期，以一年為一期，每年煙民為數至少遞減1/5，至1940年底完全戒絕。禁運、禁售方面，按照分期戒吸的需要，由禁煙督察處實行公運，嚴禁私運。

    《禁毒實施辦法》規定，吸用烈性毒品及施打嗎啡針者，限于1935年內自行投戒，如查獲未經投戒者，拘送戒毒所勒戒；1936年內如仍有未經投戒而私吸者，除勒戒外，並處以五年以上有期徒刑；自1937年起，凡有吸用毒品及施打嗎啡針者，一律處以死刑或無期徒刑。此外，凡製造、運輸販賣烈性毒品者，依法處以死刑，從犯按情節輕重，處五年以上十二年以下有期徒刑或無期徒刑。公務員對於製造、運輸、販賣烈性毒品有幫助者，概處死刑。自1937年起，凡製造、販賣烈性毒品者，無論主犯還是從犯，一律處死刑。

    這次禁煙是中國近代史上一次非常重要的禁煙運動。國民政府為禁煙禁毒作出了很大努力，在禁種、禁售、禁吸、禁運等各方面都取得了相當大的成效，它在中國禁毒甚至世界禁毒史上都具有非常重要的意義。

責編：尚艷蓉