各國政府採取措施抑物價過快上漲 減輕民眾負擔

    據國家發改委網站消息，受世界經濟持續增長、美元貶值、部分農産品主産國減産、世界生物能源産業迅速發展、國際投機基金炒作加劇、歐佩克限産等多種因素影響，2007年以來，國際原油、糧食、大豆、食用植物油等大宗商品價格持續大幅度攀升，導致世界各國不同程度出現通貨膨脹。為有效應對物價上漲，減輕民眾經濟負擔，各國政府紛紛採取措施抑制物價過快上漲。

    一、俄羅斯：綜合採取措施抑制物價上漲

    在本輪全球性物價上漲中，俄羅斯面臨通脹壓力巨大，2007年全年通脹率高達8.7%。為抑制物價尤其是食品價格過快上漲，2007年以來，俄羅斯政府先後採取了一系列措施。

    一是金融手段。提高貸款基準利率抑制貨幣流通量過快增長，增加黃金儲備等；二是投放儲備。以低於市場價的價格向市場投放150萬噸儲備糧，以平緩解糧價上漲壓力；三是加強進出口調節。將小麥和大麥出口關稅稅率從零調高至10%和30%，將奶製品、蔬菜和食用油進口關稅由15%將為5%，同時，取消對從中國、美國、巴西等國進口肉製品的限制；四是實施價格干預。與國內30家大型食品生産商及經銷商共同簽署食品價格凍結協議，將小麥麵包、黑麥麵包、牛奶、酸奶、雞蛋和葵花籽油等6中食品價格凍結在2007年10月15日的水平，並向有關企業提供財政補貼。俄地方政府也紛紛動員當地生産商和經銷商限制批發和零售價格。五是打擊價格違法行為。已經對40多家涉嫌“蓄意串通漲價”的企業採取了行政和經濟處罰。六是提高基本退休金標準。2007年俄政府大幅度提高基本退休金標準，並宣佈將在2008年下半年繼續提高，以解決退休人員的生活困難。

    目前，俄政府採取的上述措施已經取得了初步效果。2008年1月，俄食品價格漲幅趨於回落，通脹率已低於去年同期水平。

    二、韓國：積極採取措施緩解通脹壓力

    2007年全年韓國消費者物價漲幅達到2.5%，5年來首次突破2%。2008年初，韓國政府推出“近期物價動向及穩定對策”，宣佈在尊重市場規律，不強制限價的原則下，加強宏觀調控，促進企業間競爭、改善流通結構、降低成本和減少浪費，以緩解通脹壓力。

    一是成立跨部門穩定物價對策工作組。日前，韓國成立了由財政經濟部、産業資源部、教育部、農林部、食品醫藥品廳和公平交易委員會等14個中央政府部門組成的穩定物價對策工作組。工作組密切監控價格過快上漲商品，成立“現場檢查班”對涉及民生的産品生産、流通進行跟蹤調查。每月初發佈消費者物價指數動向，定期召開會議，研究物價走勢並制定對策。各地方政府也設立了物價對策委員會和指揮部，跟蹤物價走勢並制定相應對策。

    二是加強宏觀經濟調控。下調2008年上半年財政執行目標；根據經濟增長、物價、金融市場狀況等綜合因素適時調整貨幣政策；通過加大海外投資等方式調控外匯市場，促使韓幣對美元匯率準確反映宏觀經濟發展狀況。

    三是減免稅費，增加補貼。向低收入家庭發放補貼，擴大對低收入階層提供無息或低息“政府擔保助學金貸款”的範圍，設立“休眠儲蓄金管理財團”，用以扶持低收入階層福利事業；通過稅收減免鼓勵企業向貧困階層提供更多就業機會；通過增加發放政府政策性資金，減輕中小企業負擔；要求向中小企業提供壟斷性原材料的企業提價，必須提前30天向對方通報。

    四是加強價格監管，抑制和分散漲價因素。加強對重要商品批發、零售環節的價格監管，控制流通環節利潤過高；通過網絡等渠道公開相關價格調查結果，引導民眾減少對漲價過高商品的消費；通過相關管理協會，盡可能抑制服務業收費上漲，分散漲價時間；做好節日等特定時期的價格穩定預案。

    五是嚴防違法和不正當漲價行為。重點關注直接消費者物價的中間原材料、金融、通信、教育等領域，及時曝光和制裁價格壟斷行為；加強對以石油和糧食價格上漲為由大幅提高商品價格行為的監督，防範利用市場主導地位進行不公正交易；國稅廳和相關部門加強對産品短期內價格過快上漲企業的監控，認為必要時進行特別調查。

    此外，在公共事業收費方面，韓國政府還原則上凍結了2008年上半年由國營企業制定的電費、高速公路通行費等各項公共事業收費；通過促進競爭、改善收費體系等手段引導下調通訊費、煤氣費、道路通行費等；在糧食方面，通過降低配額關稅、提供資金支持等手段緩解糧食生産、流通企業漲價壓力。加強與糧食主産國的合作，推動進口多元化和海外農業開發。在農畜和水産品方面，政府通過投放儲備，提供資金支持等方式防止價格在短期內快速上漲，並通過在大城市近郊建立品牌肉類産品直銷市場，網上水産品市場等，積極改善農畜和水産品流通結構和效率。韓國政府還在石油産品、有色金屬、房屋租賃費用方面採取了一系列穩定價格的措施。

    伴隨經濟高速增長，韓國上世紀70、80年代也曾出現過消費物價大幅上漲情況，當時政府主要通過行政手段調控物價，力度較大。進入90年代，韓國推行物價自由化，目前物價基本上靠市場調節。韓國財經部官員日前表示，為有效應對此次物價上漲，韓國政府已經運用了政府能夠運用的所有對策，能否奏效，最終還要市場來決定。

    三、日本：以獨特的農産品流通體制穩定物價

    日本一直是世界上零售物價最穩定的國家之一。其成功做法主要包括：

    一是高度重視生活必需品供給的穩定。日本政府一直將確保居民生活必需品的穩定供給視為穩定價格總水平的決定性因素。以蔬菜為例，由於生産和供給極易受到天氣條件影響，其價格波動的頻率與幅度遠大於其他生活必需品。因此，日本的各种經濟組織一方面指導蔬菜生産和銷售有計劃地進行；另一方面，當蔬菜價格出現較大幅度上漲時，日本“穩定蔬菜供給基金”等組織會根據市場需求，不失時機地向市場增投蔬菜，擴大供應、保障供給、抑制價格上漲。

    二是由政府控制流通環節批發價格，有效調控生産和市場。考慮到蔬菜等居民生活必需品交易分散程度過高，政府將很難準確掌握市場動態和價格走勢，因此，日本政府高度重視並充分利用農産品批發市場的作用。日前，日本大藏省和東京聯合出資興建了大型農産品中央批發市場，以便政府能夠及時準確了解東京市場情況，為迅速採取措施穩定物價提供了基礎。

    三是建立、健全信息統計系統，及時公開市場信息。日本政府把及時公開市場信息作為強化民眾監督、防止“搭車漲價”和不正當競爭的重要手段，盡可能迅速地向民眾提供有關商品供求、價格變動的正確信息，引導民眾合理消費，防止因搶購、囤積等引發物價上漲。

    四、泰國：雙管齊下抑制物價過快上漲

    2007年，雖然泰國物價漲幅整體比上年有所回落，但受世界範圍內糧食價格持續攀升影響，泰國食品類價格也出現大幅度上漲。2007年以來，泰國超市5公斤袋裝大米零售價格已從135株(約合人民幣27元)漲到149株(約合人民幣30元)，漲幅超過10%。作為全球最大的稻米出口國，大米價格的上漲是泰國食品價格上漲的重要標誌。

    為抑制價格過快上漲，泰國政府雙管齊下，一方面，將食品、酒品、酸奶、汽車用電池等4項商品，列入管制商品名單。這些受管制商品的任何漲價行為，都必須報商業部批准。商業部會根據申請企業申請提價商品的成本變化做出是否給予同意提價的批准。另一方面，泰國政府還推出一項“藍旗計劃”的食品供應計劃。加入這一計劃的食品供應商，將定期推出若干種攜帶和食用都十分方便的配餐，價格要比一般商店便宜。在酒類方面，泰國政府準備要求13家零售經營者合辦藍旗廉價商品大賣會，並對經營者採取了上報售價、減價幅度、銷售計劃、以及按規定日期清還資金等措施。同時，政府加大了對價格違法行為的打擊力度，凡是囤積居奇、哄抬物價者，按法律可以處以高額罰款，情節嚴重者還要承擔刑事責任。

    五、法國：採取“目標價格”避免價格無序波動

    為維持商品價格基本穩定，法國政府建立以“目標價格”為中心，配以不同類型輔助價格的價格體系，以避免市場價格無序上漲或下跌。所謂“目標價格”，是指某種商品在按計劃規定的一段時間以後要達到的價格。這一價格與産量目標挂鉤，通過調整“目標價格”來控制當期商品産量，從而影響當前商品市場價格。

    六、比利時：實行“最高限價”抑制價格過快上漲

    為抑制食品等民眾生活必需品價格過快上漲，近日，比利時政府對牛奶、麵包、麵粉等居民生活必需品零售價格採取了嚴格的監管措施，部分商品明確規定了“國家最高限價”。“國家最高限價”由商品生産企業、批發商、零售商、工會、相關政府主管部門及消費者等價格方面代表共同組成的價格委員會根據市場具體情況確定，一旦形成，具有法律效力，任何企業、商家不得違反，只能在“國家最高限價”下進行競爭。

責編：劉立