義烏新規有“個性” 城管情緒不佳不得執法(圖)

　　漫畫 陳曉月

　　城管和商販的矛盾是明擺的如何緩衝呢？

　　義烏有個做法很新鮮 隊員情緒不佳不得上街執法

　　先來看2006年4月發生在南昌的一件事：

　　5分鐘內，一位交警在1公里非通車路段，不出示任何工作證件，也不管司機是否在場，他一邊拍攝，一邊貼罰單，連續開出16張罰單，速度之快令人咋舌。事後，領導解釋説，這個交警由於家庭糾紛、情緒不佳而做出如此“情緒化”的舉動。輿論一片譁然，並將這16張罰單命名為“情緒罰單”。

　　這類因“情緒”作梗引發一些風波的事情，至少以後不會發生在義烏城管身上了。昨天，義烏市綜合行政執法局稠城大隊率先推出舉措——“情緒不穩定，不得上街開展執法工作”。

　　新舉措一經公佈，就受到了全體執法隊員的歡迎。

　　上班時心情不好

　　後果很嚴重

　　稠城大隊二中隊中隊長李光榮，是從部隊轉業到執法局工作的，今年是第4個年頭。這個44歲的中隊長説，幾乎每天干的都是同樣一件事，甚至連説的話也差不多——請把門口清掃乾淨，請不要亂停放，請把外面物品移進去……

　　時間一長，李光榮覺得容易疲倦。而且，由於他們面對的當事人，基本也都是老面孔，老是重復著説這些話，人就會變得煩躁。更有甚者，他們有時一天就會碰上3起不配合執法，或阻礙執法的事。

　　要是這時，又碰上什麼不順心的事，比如家裏頭遇到難事了，無疑添了催化劑，“心裏窩火，難免會把脾氣發在工作上，和當事人發生衝突或摩擦。”李光榮坦言。

　　這樣的事情不是沒有發生過。

　　今年1月2日，他們中隊有個隊員，

　　平時工作非常認真，碰到什麼問題都能妥善解決，可這一天，他在處理一起群眾舉報佔道經營的案子時，卻沒有認真了解情況，就簡單地把物品暫扣了。

　　當時，店主就鬧起來了：“剛卸的貨，正在搬運呢！”過往路人也紛紛指責，執法工作一下子就被動了。

　　執法隊後來才知道，原來前一天晚上，這個隊員和老婆因為孩子學習的問題，大吵了一架，上班當天早上還在鬱悶當中。恰巧，這時任務來了，他也沒啥心思，碰巧這家店常常佔道經營，多次勸導都沒用，所以他就簡單地認為這回店主又在佔道，便把貨扣了下來。　　

　　遇到什麼事

　　可以不上街執法

　　在湖北天門事件發生後，城管執法再度成為關注的焦點。在稠城大隊，不少隊員也感覺到工作壓力變大了。這項旨在促進行政執法和諧化、管理隊伍人性化的新舉措，由此推出。

　　根據新舉措，如果一早上班，自己感覺情緒不佳的，可以向所在中隊領導提出申請，但需要説明原因。

　　另外，如果隊員在執法過程中，同一天內碰到3起或3起以上不配合執法或阻礙執法事件的，這一執法隊員當即就可以獲得批准當天不用再上街執法了。

　　“情緒不佳，並非不用工作。”稠城大隊大隊長陳瑾説，如果有不用上街執法的隊員出現，首先會派人找他談心，緩解心理壓力，穩定情緒，當日他就會被安排在單位裏從事內勤工作。

　　會不會有人鑽空子“罷工”呢？陳瑾解釋，他們有一整套督察考核機製作保障，這樣的“老油條”到公務員年終考核時，一律評定為“不合格”。

　　編後

　　湖北省天門市發生的“城管打人致死”事件，引起了社會各界的廣泛關注。全國城管(執法)局長聯席會日前在京提出倡議：全國城管人員要拋棄做強硬的“鷹派”，而做溫和的“鴿派”。

　　城管與商販之間的矛盾，似乎不可調和。作為執法者，隨時隨地要牢記自身職責，避免執法的隨意性。如果因為個人喜好或情緒的變化，帶來執法不公，勢必導致民眾的質疑和不滿情緒，也是對法律的踐踏。

　　從某種意義上説，義烏城管推出的這一新舉措，形成了“倒逼”機制——給予執法人員充分理解的同時，也督促他們增強文明執法的理念。

　　正如浙江省委黨校公共管理教研部副主任吳錦良教授所説，這是一個人性化執法的理念，受益的不僅僅是執法者本人，還有被執法的對象——它既理解了執法者本人，也尊重了執法對象。

責編：樊靜