人員輸送不用"悶罐車"相關部門説明

　　鐵道部和總後勤部日前發出通知，從明年元旦起，部隊人員鐵路軍事運輸將不再使用代客車。為幫助讀者理解為什麼要取消代客車以及取消代客車後部隊在執行新規定上需要做好哪些準備，記者專門走訪了總後勤部軍交運輸部和鐵道部運輸局的相關負責同志。

　　“悶罐車”的三個特徵

　　總後勤部軍交運輸部部長趙佔平首先向記者解釋了什麼是代客車。代客車，也就是我們俗稱的“悶罐車”，是利用鐵路棚車代替客車運送人員的車輛。代客車的具體特徵主要有3個：一是在車體上要有“人”字型標記，表示可以供人乘坐；二是車輛必須是木墻木底，內部設有床托，可搭設床板，車窗能通風換氣；三是車輛頂部要有煙筒口，可安裝火爐，能保證冬季取暖。

　　據介紹，使用代客車運送人員是一定歷史條件下的産物，是在鐵路客車數量不能滿足大規模人員輸送的情況下産生的。美軍和蘇軍在二戰期間開始使用代客車運送部隊，我國使用代客車始於1945年的遼沈戰役。在我軍的歷次重大軍事行動鐵路運輸保障中，代客車發揮了不可替代的作用。在抗美援朝戰爭、東南沿海緊急戰備中，我軍在開行的軍列中，使用大量代客車把部隊輸送到作戰前線，保證了戰爭的勝利。特別是在“98抗洪”期間，由於任務緊急，我們在全國範圍內選扣使用了5600多輛代客車，佔到了人員輸送車輛的78%，將大批部隊人員運送到抗洪一線，保證了部隊及時投入到抗洪搶險之中，為奪取“98抗洪”的全面勝利做出了突出的貢獻。

　　取消“悶罐車”出於四點考慮

　　既然作用不可替代、貢獻非常突出，代客車為何要被全面取消？趙佔平告訴記者，鐵道部和總後勤部決定從明年1月1日起取消代客車，主要是基於四個方面的考慮：一是從上個世紀八十年代以來，隨著鐵路車輛設備的不斷更新改進，適合部隊使用的木墻木底的代客車數量逐漸減少，軍事運輸在選扣、集結和整備代客車時的難度也越來越大。二是鐵路連續實施6次大提速後，列車的速度大大提高。隨著列車速度的提高，代客車振動加劇，車內噪音變大，從而使乘坐代客車的官兵常常出現頭暈耳鳴、噁心嘔吐和反應遲鈍的現象，下車後不得不原地休息調整才能正常行動，嚴重影響了官兵身心健康和部隊戰鬥力的發揮。三是代客車內沒有照明、採光條件差，沒有供水設備、飲水難，沒有降溫設備、夏季車內溫度過高，車門容易竄動、運輸安全上存在著隱患。四是隨著我國鐵路産業的迅猛發展，特別是近幾年鐵路新型客車的大量增加，鐵路客運能力有了大幅度提高，為取消代客車、全部使用客車輸送部隊人員打下了一個很好的基礎。從我國鐵路客車的現有數量和我軍鐵路軍事運輸任務情況看，目前鐵路已基本具備了全部使用客車輸送部隊人員的能力。

　　嚴格論證，確保順利實施

　　為取消代客車，鐵道部和總後勤部軍交運輸系統做了大量前期調研、試驗測試及研究論證工作。應該説軍事運輸取消代客車工作很早就開始了。新老兵運輸從1981年開始逐步取消代客車，到1993年，鐵道部和總後勤部共同下發通知，明確全國新老兵運輸不再使用代客車、全部使用客車，受到部隊廣大官兵的熱烈歡迎。這是我軍首次在單項鐵路軍事運輸任務中實現全部使用客車。

　　2005年，總後勤部軍交運輸部與鐵道部運輸局，共同組織軍內外有關院校和科研院所，組成專家研究小組，對“部隊人員鐵路輸送車輛環境條件”進行立項研究。專家組分別到鐵道部和總部機關，到部隊和軍事運輸現場，到鐵路企業和車輛廠家，以及科研院所等單位，查閱國內外使用代客車的相關資料，掌握了全國鐵路客車和代客車的現有數量，以及鐵路軍事運輸運量與運費的變化情況。2006年1月和7月，專家組分別赴黑龍江塔河和新疆吐魯番地區，對嚴寒和炎熱條件下，代客車的基本性能和部隊的適應性，進行了實地試驗和測試，獲取了代客車的振動、噪聲、溫度等試驗數據，及其對人體的舒適性、安全性等方面的影響。試驗結束後，專家組根據掌握的資料和實地採集到的數據，經研究分析和論證評估，寫出了《部隊人員鐵路輸送車輛環境條件研究報告》，並通過了鑒定評審，報告認為在現行情況下，部隊人員輸送已經基本具備了全部使用客車的條件，取消代客車、全部使用客車是可行的。經總後勤部和鐵道部批准，於今年10月29日下發通知，對鐵路軍事運輸取消代客車、全部使用客車問題，進行了正式明確。

　　特殊情況下“悶罐車”仍將擔當“替補”

　　2008年1月1日後，部隊在執行新規定上還需要注意哪些問題？總後軍交部和鐵道部運輸局相關部門負責人告訴記者，相關部門一定會全力抓好取消代客車的落實工作。但是對於一些特定時期或特殊情況下如果不能完全停止使用代客車，還希望廣大官兵給予理解和配合。據介紹，在鐵道部和總後勤部的通知下發後，總後勤部軍交運輸部和鐵道部運輸局為落實好這項工作又聯合下發了通知，對特殊時期代客車使用問題做出了規定，即應急行動和戰時，可根據部隊機動需要，適量使用代客車；春運、暑運以及“黃金周”等特定時期，客車保有量不足的鐵路局，可少量使用代客車作為補充。通知同時明確，無論在任何時候使用代客車，都要經鐵道部運輸局和總後勤部軍交運輸部同意。

　　趙佔平告訴記者，當前，全軍上下正在認真學習貫徹黨的十七大精神，我們認為，鐵路軍事運輸取消代客車、全部使用客車，正是我們軍交運輸系統深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、實現全面協調可持續發展的一個具體體現，相信這次改革對進一步做好軍事鬥爭準備、增強軍交運輸保障能力、保持和提高部隊戰鬥力，將起到極大的促進作用。

責編：曹勁