奧巴馬急徵“救火隊長” 薩默斯成財長頭號人選

美國前財長薩默斯成最熱人選。資料圖片

民眾期待奧巴馬帶來改變。新華社圖片

　　剛剛當選美國新一任總統的奧巴馬已經馬不停蹄地啟動了他的變革行動。作為接下來施政的第一步，奧巴馬已力邀來自伊利諾伊州的眾議員伊曼紐爾出任白宮辦公廳主任的重要職位。在未來幾天的議事日程中，組建一支能“打硬仗”的經濟班底將是重中之重，畢竟在現階段，沒有什麼比拯救經濟和金融體系更重要。

　　據奧巴馬的助手透露，確定白宮辦公廳主任人選之後，接下來將任命經濟領域的重要官員，特別是財政部長。目前，在克林頓時期出任財長、經歷過亞洲金融風暴等多次危機的薩默斯呼聲最高，另外還有美聯儲紐約分區銀行總裁蓋特納以及前美聯儲主席沃克爾等。

　　“危機專家”最受青睞

　　由於美國正處在可能是上世紀70年代以來最嚴重的經濟衰退時期，並且“百年一遇”金融風暴的警報仍未解除，所以，選出一位有著豐富經驗的財長尤其迫在眉睫。

　　知情人士稱，奧巴馬正在考慮的人選有多位克林頓政府的“老臣”，包括哈佛大學經濟學家、美國前財長薩默斯，美聯儲紐約分區銀行總裁蓋特納，前美聯儲主席沃克爾以及克林頓時期另一位財長、現花旗集團董事兼高級顧問魯賓。

　　奧巴馬多次表示，希望建立一個“新面孔”的政府，但對於財政部，奧巴馬希望有一位經驗老到的人選來擔綱。薩默斯和蓋特納都曾有過處理國際外匯市場和華爾街危機的經歷，而格林斯潘的前任沃克爾則在上世紀80年代美國深度衰退時出任美聯儲主席。

　　有意思的是，上述幾位財長人選都從一開始就支持採取果斷行動遏制本輪金融危機，帶來較多的干預色彩，而布什政府的許多人初期並不贊成這一方式。

　　鋻於當前金融市場和經濟的嚴峻形勢，外界普遍認為，奧巴馬在關鍵人事任命的決定上肯定會比兩位前任快很多，最快可能在一兩周內就有初步結果。

　　當前普遍被看好的財長人選是53歲的薩默斯，因為奧巴馬欣賞他的經驗以及對市場和各國領導人的熟悉，這在目前的危機中是不可多得的財富。上世紀90年代，時任美國財長的薩默斯曾處理過墨西哥比索貶值危機、亞洲金融危機以及俄羅斯金融風暴等，可謂是一位經驗豐富的金融“救火隊員”。薩默斯目前是奧巴馬的顧問，尤其在9月中旬金融海嘯爆發後，他的角色變得愈加重要。

　　8月份，薩默斯提出了兩項最終被布什政府採納的主張，即收購金融機構不良資産和直接參股銀行。沃克爾9月份也呼籲收購問題資産。

　　不過，與奧巴馬接近的人士表示，當選總統尚未作出最終決定。儘管薩默斯呼聲很高，但蓋特納也有入選可能，同時新總統選擇一位經驗更為豐富的長者執掌這一職位的機會也存在，如沃克爾和前財長魯賓。

　　知情人士稱，沃克爾是奧巴馬在金融危機問題上最得力的顧問，但他不願出任財長一職。當選總統可能會組建一個白宮顧問委員會來監督金融監管體系的重新構建，而沃克爾可能會出任該委員會的主席。魯賓也可能被委任處理金融危機的高級職務。

　　第二套刺激案呼之欲出

　　不管最終誰當選，下一任美國財長的擔子都不會輕。在明年1月20日新總統就任之前的這段時間，新財長就不得不直面諸多棘手的問題，包括7000億美元的救助計劃、抵押貸款巨頭房利美和房地美何去何從、不斷增加的房屋止贖以及金融業的監管問題。

　　就在奧巴馬當選總統的同時，更多指向美國經濟衰退的異常疲軟指標仍在不斷出爐。美國著名研究機構供應管理協會5日公佈的報告顯示，受到金融風暴衝擊，美國服務業10月份出現收縮，且幅度大於分析人士預期。10月份服務業指數跌至44.4，為自1997年有記錄以來最低水平。服務業佔美國經濟活動總量的比重超過80％，對經濟增長和就業具有舉足輕重的影響。

　　同日發佈的另一項數據顯示，美國的就業形勢急劇惡化。最新公佈的ADP民間就業報告顯示，10月美國民間部門就業人口急劇減少15.7萬人，降幅為六年之最，且企業的計劃裁員人數亦飆升至近五年高位。

　　本週五，美國將發佈更為關鍵的非農就業報告。市場普遍預計，10月美國非農就業將急劇減少20萬個崗位，可能創下自2003年3月以來的最大月降幅，並且也將是美國非農就業人口連續第10個月減少。同時，失業率可能進一步上升至6.3%，為2003年6月以來的最高點。

　　對奧巴馬而言，儘快推動第二輪經濟刺激方案將是現實的第一步。美國參議院銀行委員會主席、民主黨人多德説，當選總統應該在幾天內就開始挑選財長和經濟政策團隊。國會計劃本月召開會議推進第二輪經濟刺激計劃，並討論美國金融系統重建問題。屆時，議員們將從下任總統那裏尋找政策方向。多德説，他將敦促白宮新一班相關人員參與有關監管的談判。

　　奧巴馬上個月提出了第二套經濟激勵方案，規模達1750億美元，內容包括基礎設施投資和新一輪退稅。奧巴馬團隊中負責經濟政策的副主任迪斯曾表示，奧巴馬認為需要立即實施這套方案。對奧巴馬來説，推行新經濟刺激方案的有利條件在於，經過此次選舉，民主黨人進一步擴大了在參眾兩院的“壟斷”優勢。因此，總統提出的新政策更有可能在國會輕鬆過關。還有不到兩周的時間，美國國會就將再度開議，首要的預定議程就包括審查新的經濟振興方案。

　　推倒格老時代監管體系

　　在刺激經濟同時，改革金融體系也是奧巴馬和他的經濟班底首要的任務之一。從上述幾位新任財長人選的政策取向看，似乎都對制定有關市場和企業運作的新規則比較感興趣。薩默斯和沃克爾都曾表示要遏制華爾街的風險交易，沃克爾還特別譴責了“刺激冒險行為的不當薪酬激勵措施”。

　　分析人士指出，有了民主黨主導的國會的堅強後盾支持，加上當前美國公眾對信貸危機的強烈不滿，新當選總統奧巴馬應該有希望改寫格林斯潘時代以來的美國金融法則。

　　奧巴馬本週在華爾街日報發表署名文章指出，美國再也承受不起“政策監管的徹底缺乏，這一點即使在美聯儲前主席格林斯潘現在看來，也不得不承認是錯誤的”。

　　因次貸危機而光環盡失的格林斯潘，現在儼然已成監管鬆懈的代名詞。批評人士指責其縱容金融公司脫離政府監管，隨著危機損失在10月底不斷增大，格老也不得不承認其在證券監管方面存在“部分失誤”。

　　分析認為，在奧巴馬上任後，一系列針對金融監管的新的法規將陸續出臺，旨在保護房主和借款人，並同時加強對銀行及其出售的複雜投資工具的種種限制，同樣被認為在新政府議事日程之中的還有對金融服務業監管結構的全面評估以及加強流動性和資本金要求等等。

　　奧巴馬還可能改組美聯儲，儘管伯南克的任期要到2010年才屆滿，但目前美聯儲理事會尚有3個理事的空缺。另外，奧巴馬還可能將給聯邦住房融資署挑選新署長，這是新設立的房利美和房地美監督機構。目前，房利美和房地美都在政府控制之下。

　　至於現任美聯儲主席伯南克，業界普遍認為，從伯南克在危機爆發以來的政策主張和實際行動來看，他所掌控的美聯儲應該能夠與民主黨政府和平相處。伯南克贊同民主黨提出的補充經濟刺激計劃，並且也認為政府應該在“兩房”中保留長期的影響力，而不應該全面私有化。

　　外界普遍認為，考慮到伯南克在應對危機方面的不少做法和主張都與民主黨類似，所以他在2010年1月任期屆滿時很有希望獲得連任。（記者 朱周良）

責編：馮曄