新聞分析：稅收高增態勢不減 減收因素不容忽視

　　新華網北京７月２２日電 新聞分析：稅收高增態勢不減　減收因素不容忽視

　　新華社記者王宇、李延霞

　　儘管上半年我國經濟相繼遭受冰雪災害、特大地震等不利因素影響，但同期稅收收入繼續保持了平穩較快增長的態勢。根據國家稅務總局的最新數字，上半年全國稅收收入已累計完成３２５５３億元，增收７６０６億元，比上年同期增長３０．５％，增幅與去年基本相當。

　　三大因素助推稅收高增長

　　對於稅收高增長的原因，國家稅務總局相關人士指出，以下三大因素助推上半年稅收保持高增長態勢。

　　上半年，國民經濟各部門的平穩運行為稅收收入增長奠定了堅實的稅源基礎。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長１６．３％，工業品出廠價格上漲７．６％，社會消費品零售總額同比增長２１．４％，城鎮固定資産投資增長２６．３％，一般貿易進口總額同比增長４８．７％，前五個月規模以上企業利潤增長２０．９％。與之相對應，上半年，國內增值稅、國內消費稅和營業稅共完成１４９１４億元，分別增長２２．４％、１８．５％和２５．７％，海關代徵進口稅收完成３９５６億元，增長３４．９％，本年預繳企業所得稅３３５億元，增長１４．７％，個人所得稅完成２１３５億元，增長２７．３％。

　　此外，２００７年我國企業利潤大幅度上漲，這帶動我國稅收重要稅種企業所得稅上半年增收近２０００億元。

　　這位人士指出，稅收政策的調整也增加了一定稅收收入。如證券交易印花稅稅率自去年５月３０日到今年４月份由１‰上調到３‰，帶動證券交易印花稅共完成８３７億元，同比增長３４．２％；同時，因實施新的城鎮土地使用稅和車船稅條例，帶動今年上半年兩稅分別增長２倍和２．９倍。

　　稅收高增長為宏觀調控提供政策操作空間

　　由於我國稅收佔國家財政收入的比例超過９０％，因此稅收的高增長將有利於我國財政收入的增加和財稅政策的實施。國家統計局新聞發言人李曉超此前就曾指出，上半年我國財政收入增速達到３０％以上，這將有助於更好地發揮財政政策在宏觀調控中的作用。

　　具體而言，在全球經濟出現衰退的情況下，稅收高增長為財政政策的實施提供了廣闊的政策空間。充裕的國家稅收收入，將為政府運用財政政策刺激經濟發展和進一步向民生傾斜提供財力保障。

　　“當前財政政策可做的事情很多，包括完善社會保障體系；積極準備一些重大基礎設施建設項目作為儲備；在勞動力從被淘汰的企業轉移到新的企業時提供培訓等幫助，在高物價條件下加大對低收入群體的財政補貼和救助；實施更為靈活的稅收政策，適當降低企業經營的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業的稅收等。”國務院發展研究中心研究員巴曙松説。

　　未來稅收增長存在不確定性

　　在國際國內複雜形勢的影響下，下半年稅收增長存在不確定性，減收因素不容忽視。

　　國家稅務總局副局長錢冠林日前在全國稅務系統企業所得稅管理與反避稅工作會議上指出，當前我國經濟社會發展形勢是好的，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，同時也要看到，下半年組織收入工作中存在的一些不確定因素。

　　近年來，我國稅收收入在國民經濟平穩運行的帶動下快速增長。２００６年稅收收入增長超過２０％，２００７年稅收收入增長超過３０％，今年上半年增長再度超過３０％。但今年以來，為確保經濟平穩運行，國家對一些稅收政策進行了調整，年初以來相繼實施兩稅合一、個稅上調等政策，業內人士預計這兩項政策將帶來上千億元的政策性減收。雖然這些減收效應在上半年尚未充分顯現，但無疑會給下半年乃至明年稅收增長帶來相當影響。同時，全球經濟放緩、國內地震災害等因素給國內經濟所帶來的連鎖反應，也會成為稅收減收的重要因素。

　　對此，國家稅務總局副局長錢冠林指出，將採取各種有效措施，大力組織稅收收入，確保圓滿完成和超額完成全年收入任務，為經濟社會發展提供強大的財力保證。要加強稅收分析工作，科學判斷稅收增長趨勢，及時發現稅收徵管中存在的問題。要全面強化企業所得稅管理和反避稅工作，進一步加強增值稅、營業稅、消費稅、個人所得稅以及地方各稅種徵管。要加大清理欠稅力度和稅務稽查力度。進一步改進和優化納稅服務。積極推進金稅工程建設。

責編：張仁和