普京的成績單

    據俄媒體報道，統一俄羅斯黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯農業黨和公民力量黨4黨聯合提名第一副總理梅德韋傑夫為下屆總統候選人。普京2007年12月10日在會見4黨領導人時對這一建議表示"完全贊同"。這是2007年9月13日普京（前）和梅德韋傑夫參觀俄羅斯中部一處建築工地的資料照片。 新華社/路透

    2000年，當普京登上總統寶座時，沒有多少人熟悉這個小個子的前克格勃官員，更不要説對他拯救俄羅斯抱太大的希望了。然而，當他兩任屆滿的八年後，當面對抖擻精神、意欲重振雄風的俄羅斯，人們不能不發出感慨。普京在八年執政期間，以"非常的手段"帶領俄羅斯重新崛起、"回歸世界強國之列"。這是美國《時代》雜誌在解釋把普京評為2007年度人物時對他的評價。

　　八年淩厲的組合拳

    普京的成績單應該可以羅列更多，但都可以歸納為簡單的一點：他讓俄羅斯人恢復了對國家的信任，讓國民找到了自信和對未來的希望，振奮了他們委靡多日的精神。

    眾所週知，普京上臺時面對的是一個"爛攤子"。穩定和秩序！這不僅是當時普通民眾的渴望，也是那些在財産分割中、在政治亂局中損失嚴重的各種利益集團的心聲。因此，建立秩序、維護穩定就必然成為普京上任伊始高舉的大旗。而這也一直是他執政的"第一要務"，還是其能夠在其他領域取得顯著成績的先決條件，更是他能贏得居高不下的支持率和臨近卸任一片挽留聲的"法寶"。俄羅斯著名學者羅伊麥德維傑夫説："普京是在需要的時候、出現在需要的位置上的有用之人。"

　　政權：從"國家機器失靈"到"可控民主"

    前總統葉利欽曾承認："在俄羅斯有龐大的國家機構、有強大的軍隊和警察，卻存在著如此的無政府狀態……這意味著整個國家機器失靈了。"

    到2008年普京卸任之時，俄羅斯形成了在多元民主框架下，把議會、政府、司法、主要政黨和媒體掌握在手中，政權基本控制各個局面、精英團隊相對團結的總統集權體制，或稱"可控民主"體制。

    在1992年後的八年裏，俄羅斯政治長期陷入混亂局面，政府的行為能力遭到極大削弱。由於民主政治本身仍不完善，加上經濟轉軌造成的社會動蕩，弱化了的政府缺乏足夠的能力維持社會穩定和法律秩序。在這種情況下，普京意識到，強大而理智的政權是社會穩定和經濟發展的主要保障，加強國家權威是解決迫切問題的最好方法。保證政局穩定、政令暢通、政權正常運轉成為其第一要務，也是振興經濟的前提。

    調整中央與聯邦主體關係。2000年，普京首先決定在89個聯邦主體基礎上成立七大聯邦區，由他親自任命總統代表管理，以加強中央對地方的掌控；2004年，修改地方領導選舉産生辦法，將"諸侯"任免權收歸中央；確立中央裁決地方領導違法行為的權力，形成了中央約束地方的法律干預機制；從2005年起開始合併聯邦主體，到2008年1月，原來的89個聯邦主體已被壓縮為84個。上述"削藩"幾大板斧掄過之後，過去那種地方變相"割據"、中央討好地方、"四肢管理大腦"的局面被徹底改變，新的中央垂直管理體系得以形成。

    整肅寡頭。寡頭干政是上世紀90年代俄羅斯政治的一大"怪胎"，這些金融工業集團或直接出面，或通過代理人操縱社會輿論、影響國家政策，呼風喚雨、神通廣大。普京上臺後，首先清理寡頭控制的媒體王國、奪取輿論陣地。接著對"不聽招呼"的寡頭進行司法調查，迫使古辛斯基、別列佐夫斯基等一度叱吒政壇的寡頭流亡國外。2003年，又以經濟犯罪為名，將仍然企圖活躍于政治舞臺的霍多爾科夫斯基投入大獄。在普京一套淩厲組合拳的痛擊下，試圖挑戰政權的寡頭們的氣焰被徹底打壓下去。國家不僅終結了寡頭政治，而且通過法律、經濟渠道進一步控制了更多的資産。

    完善政黨政治制度。針對葉利欽時期政黨活動混亂、政權與主要政黨相互對立，並影響到政府與議會矛盾頻發的情況，以2001年通過的《政黨法》為依據、以議會為平臺，普京開始落實其計劃，其中著力打造"政權黨"是實現這一藍圖的關鍵。2001年～2002年，在克裏姆林宮的全力推動下，三大親政府的黨派聯合成"統一俄羅斯"黨，成為杜馬中第一大黨。而政權的支持和鼓勵，促使各級政府官員、大企業家和政治活動人物更加積極地參加到"統俄"黨中，使之成為名副其實的"政權黨"。2007年産生的第五屆杜馬，不僅是"政權黨"的又一次完勝，更體現出普京心目中政黨政治的雛形——以"統一俄羅斯"和"公正俄羅斯"兩個親政權黨為核心的，政權依靠政黨、政黨配合政權的局面。