鐵路規劃新增線路公佈 中國鐵路刷新藍圖

　　11月27日，鐵道部正式公佈，《中長期鐵路網規劃》重新調整

我國大規模鐵路建設全面展開，鐵路投資正成中國經濟增長重要亮點。五河製作

　　核心提示

　　我國鐵路建設投資總規模12年內將突破5萬億元，鐵路將新增4萬多公里營業里程。屆時，60％以上的火車線上開行電氣化列車，旅行時間將縮短一半；3到5分鐘發一次車，“一票難求”的困窘徹底緩解；鐵路幹線80%─90%的能力將用於貨運，“車皮難”困境迎刃而解……11月27日，重新調整的《中長期鐵路網規劃》為我們勾勒出一幅美好藍圖。到2020年，老百姓可以享受到更加快捷、方便、舒適的鐵路服務。無疑，大規模的鐵路建設也將對擴大內需、改善投資環境、促進經濟平穩較快增長起到巨大拉動作用。

　　到2020年，我國時速在250公里以上的鐵路里程將達1.6萬公里，這意味著百姓今後在省會間旅行的時間至少縮短一半，且春運期間再也不用為火車票犯愁；

　　到2020年，我國將新增4萬多公里營業里程。這意味著屆時我國鐵路運營規模將在現在基礎上再增長約50%，許多不通鐵路的地方終將迎來火車的汽笛；

　　到2020年，我國煤運通道年運輸能力將達25億噸以上，該規模相當於目前煤炭大動脈──大秦鐵路7條的年運量總和。全國上千家電廠在夏季來臨前，再也不用因為運輸而“為煤愁白頭”……

　　11月27日，鐵道部正式對外公佈，《中長期鐵路網規劃》重新調整。這份直接關係到百姓未來出行的藍圖，勾勒出諸多美妙的期待。

　　為什麼要刷新規劃

　　──鐵路建得快，跟不上經濟發展快，原規劃已不能適應經濟社會發展需要

　　《中長期鐵路網規劃》是國務院批准的第一個行業規劃，也是截至2020年我國鐵路建設的藍圖。正是2004年1月通過的這份綱領性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車，指導第六次大面積提速成功實施，讓大秦鐵路完美突破世界重載運量極限，更推動京津城際鐵路開通運營，開闢了中國高速鐵路的新紀元。

　　然而，鐵路運輸鐵路網整體能力依舊長期緊張。截至2008年底，鐵路營業里程將達7.9萬公里，人均擁有鐵路僅為6厘米，不到一根香煙的長度，而當年春運鐵路旅客發送總量則相當於世界第五人口大國──巴西。每年春運蹲守在火車站的人們幾乎都知道一句話，“黃金易買，一票難求”。

　　客運緊張的同時，貨運也陷入困境，全路每天的請求車滿足率總體只有35%左右。鐵道部運輸局副局長兼運營部主任蘇順虎説，“每逢春運高峰，京廣線南段根本不開貨車，全國通往長三角、珠三角的貨物運輸因此受到了巨大影響，無論是企業個體，還是整個社會的生産成本均由此翻倍。”

　　鐵路發展的速度快，但仍然落後於經濟發展的速度，原有的《中長期鐵路網規劃》必須做出調整。再加上《綜合交通網中長期發展規劃》的批准實施，《中長期鐵路網規劃》的外部環境和發展條件均發生了較大變化，原中期規劃在路網規模、路網結構和路網佈局上均不能適應經濟社會發展需要。

　　乘客享受哪些實惠

　　──路網更密，線路更多，旅行時間至少減半

　　“北京到上海由10小時變為4小時，北京到廣州由23個小時變為6個半小時，北京到昆明時間不超過8小時……到最遠的烏魯木齊也只需要11個小時。”鐵道部副總工程師兼經濟規劃研究院院長鄭健打了個比方，如果將北京作為起點，將前往的城市作為終點，兩者間的距離為旅行半徑，那麼這代表著火車旅行時間的半徑不會超過半天，而這在“憋在綠皮車、一站兩三天”的年代是想都不敢想的。

　　“由客運專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成的快速客運網，將連接所有省會及50萬人口以上的城市，覆蓋全國90%以上人口，總里程達到5萬公里以上，”鐵道部副部長陸東福在談到調整後的《中長期鐵路網規劃》時説，“這將大大縮短城市間時空距離，省會城市間總旅行時間節省50%以上。”

　　調整後，2020年我國鐵路營業里程將增加到12萬公里以上，而且60%以上的火車線上可以開行電氣化列車，這意味著不僅鐵路里程更多，而且火車開行的時間更快。同時，城際高速客運網從環渤海、長三角、珠三角3個城際圈，全面擴展到成渝、中原、武漢、關中、海峽西岸城鎮群等十幾個經濟發達的人口稠密區，覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮，時速250公里以上的鐵路建設規模將增加為1.6萬公里以上。

　　“屆時，北京、上海、鄭州、武漢等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。”陸東福介紹，每條客運專線的年發送能力都在8000萬人左右，3到5分鐘發一次車就像坐公交車，“一票難求”的困境將徹底緩解。

　　與此同時，貨運困境也將迎刃而解。調整後的規劃進一步擴大西部路網規模、完善中東部路網結構，新增了不少西部開發性線路，使得規劃建設新線的規模由1.6萬公里調整為4.1萬公里。“2020年，我國鐵路幹線80%至90%的能力將用於貨運，屆時主要幹線的年貨運量都將超過億噸。”鐵道部發展計劃司司長楊忠民表示。

　　火車票會不會漲價

　　──鐵路運價保本微利，動車組臥鋪等個性化産品令人期待

　　“這樣多的鐵路建設里程和投資規模在中國鐵路建設史上前所未有。”陸東福介紹，預計2008年全年批准立項的鐵路項目有60項，批復可研報告的65項，批復投資規模超過7000億元，批復項目數量和投資規模均創歷史最高水平，為大規模鐵路建設打下了良好的基礎。

　　有了如此大規模的鐵路建設，有了如此多高投資的客運專線，鐵路票價將去向何處？我們可以享受到個性化的鐵路客運服務嗎？陸東福表示，作為交通基礎設施的鐵路運價應該是保本微利的，要實現鐵路可持續發展，應該是尊重公共利益，保障公共服務的基礎上，也為運輸企業的生存發展創造比較好的環境。客運專線建成以後，鐵道部將不僅開發動車組的坐席，還將開發臥鋪、旅遊商務等個性化的服務産品。

　　“目前這些産品都在研究和開發當中，”陸東福説，“鐵路如此大規模的建設，最終還是要讓老百姓享受到更加快捷、方便、舒適的高品質運輸服務。我們將在保證大眾化的服務需求的基礎上，盡可能地開發多樣性的、個性化的産品以滿足社會各階層需要。”（陸婭楠）

　　規劃新增部分線路（鏈結）

　　向塘─莆田（福州）、合肥─福州、樂山─貴陽─廣州、昆明─南寧─廣州、西安─漢中─綿陽、烏魯木齊─哈密─蘭州、喀什─和田、嘉峪關─策克、安康─張家界、上海─南通、廣州─茂名─湛江、青島─連雲港─鹽城以及中俄、中蒙等對外鐵路通道。（記者　陸婭楠）

責編：趙旋璇