國新辦就人力資源和社會保障制度建設進展等情況舉行發佈會

人力資源和社會保障部副部長張小建先生

中央人民廣播電臺記者:

    尊敬的尹部長你好，我想請問從明年1月1日起我們國家將提高企業的退休人員基本養老金，這部分基金來源於哪？是社保基金還是職工的養老保險，如何保障發放的及時和到位？謝謝！

    2008-11-20 10:50:04
尹蔚民:

    最近黨中央、國務院已經決定從明年1月1號起調整企業退休人員基本養老金，這是自2005年以來，連續第五年調整企業退休人員養老金的水平，這也體現了黨中央、國務院對廣大企業離退休人員的關心。同時也是理順收入分配關係，擴大內需一項重要的措施。你講到的企業養老金資金來源問題是由兩塊組成的，一塊是社保基金，另外一塊是中央財政的補助。也就是説，在每一次調整企業養老金的時候，中央財政要對中西部地區給予補助。這項工作人力資源和社會保障部、財政部已經做出了部署。我們要求在12月中旬各個省、市（自治區）就要把實施方案報到我們兩個部來備案，在明年春節前把調整後的養老金髮放到廣大企業退休人員手中。謝謝！

    2008-11-20 10:53:46
新加坡海峽時報記者:

    最近我們看到溫州、廣東地區的出口和勞動密集型企業比較聚集的地方，有一些企業破産或者關閉了，但當地的一些官員説，這個情況並不是很嚴重。你們對在這些地區有關企業的情況或者破産的情況有沒有一些最新的數字和統計？現在在當地這些中小企業的最大困難之一就是無法從銀行得到貸款。對你們來説，會不會和銀行做溝通和協調，使他們能夠願意向中小企業放貸。第二，中國在改革開放30年之後，您覺得中國還需要大力改進的一個領域是不是要改善人民的醫療？對此有何評價？

    2008-11-20 10:58:25
尹蔚民:

    關於這次經濟危機的影響，從我們了解的情況下，沿海地區勞動密集型企業、出口導向型的企業受到的影響是最為嚴重的。為此，國務院已經採取了一系列的措施，來幫助這些企業渡過當前的難關。大家可能已經看到新聞，昨天國務院常務會議，專題研究了支持輕紡工業發展的問題，確定了六個方面的措施，包括你剛才提到的金融方面的措施。輕紡工業是勞動密集型的産業，全國有近4000萬人在輕紡行業裏就業，所以支持輕紡工業的發展對於帶動和拉動就業、保持就業局勢的穩定是非常重要的。我相信，國務院的這些政策措施得到落實以後，會有一個比較好的情況。

    2008-11-20 11:00:53
尹蔚民:

    你剛才講到的醫療保障問題，中國共産黨第十七次代表大會，胡錦濤總書記的報告當中明確地提出，到2020年我們國家基本建立起覆蓋城鄉的社會保障體系，距今也就只有12年的時間。這個社會保障體系就包括養老、醫療、失業、工傷、生育等在內的一個完整的社會保障體系。從醫療保障體系來看，我們經過這麼多年的努力，從制度層面上來説，已經做到了全覆蓋。它的主要表現是，我們建立了城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，這三種保險制度就使城鄉所有人員都納入到這個體系當中。現在人群還沒有全覆蓋。最近國務院已經多次研究過深化醫藥衛生體制改革的問題，醫藥衛生體制改革方案也已經向全社會徵求了意見。近期國務院還會進一步研究，重點就是要解決人民群眾看病貴、看病難的問題。所以，我相信隨著醫藥衛生體制改革的深化，醫療保障制度和醫療保障水平都會有一個很好的發展和提高。謝謝！

    2008-11-20 11:02:14
中國勞動保障報記者:

    到明年1月就業壓力會越來越大，請問失業保險基金的支付壓力會不會加大？對促進就業將會發揮什麼樣的作用？我們注意到浙江省出了一個規定，調低養老保險費率，請問人力資源和社會保障部是什麼樣的意見？是不是下一步也會採取這樣的措施，以給企業更充裕的現金流量？謝謝！

    2008-11-20 11:04:32
張小建:

    就業壓力的加大主要體現在失業人員的增加，而在失業人員中，有一批是由就業轉為失業的人員，按照規定，他們符合條件就能夠享受失業保險。主要是兩部分人，一是原來企業城鎮的職工，他們失業以後享受失業保險金。還有一個是在企業裏工作的農民工，企業參加失業保險以後，在離開崗位的時候可以領取一次性的失業救濟金。有一些城市也對有比較穩定就業的農民工，按月給他們發放失業保險金。如果由於企業破産解除勞動關係，導致這兩部分人員增加，就會增加失業保險金的支出。失業保險金還可以用於這些人員的職業培訓和職業介紹，也就是就業服務，這些人員在參加就業培訓和享受就業服務的時候能夠得到失業保險金的支持。所以，隨著更多的失業人員出現，這方面的資金支出也會大大增加。

    2008-11-20 11:08:21
張小建:

    我們在東部地區這幾個省市率先進行了擴大失業保險基金支出範圍的試點，除了失業保險金和就業服務這兩個方面以外，還可以用於社保補貼和其它崗位補貼等。在支持企業，特別是困難企業穩定員工隊伍的時候，我們現在正在積極地研究如何運用失業保險預防失業、促進就業的功能，幫助企業渡過難關。這方面的政策措施正在研究之中。我們國家的失業保險應該是現收現付的制度。由於前幾年就業局勢保持比較穩定，很多地方都結余了失業保險基金，所以現在出現失業人員增加的情況下，還是有足夠的資金來解決目前存在的一些問題，支付現在需要支付的費用。謝謝！

    2008-11-20 11:11:54
尹蔚民:

    剛才你問的關於調低社會保險費率的問題我來回答。為了幫助當地的一些困難企業渡過難關，最近部裏採取了兩項措施：第一，要求各地在近期暫緩調整企業最低工資標準；第二，要求各地在保險基金結余比較多的統籌地區，對醫療保險、工傷保險，包括失業保險，採取一次性的，在一定時期降低費率，以減輕企業和個人的繳費負擔。這兩項措施都是針對當前企業比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因為我們有一個基本的認識，就是企業的正常生産經營和經濟平穩較快地發展是就業的一個基礎。當前要維持就業局勢的穩定就必須要保企業、保發展，簡單地説，要保就業就要保企業。所以我們相信，在當前這種形勢下，企業和職工要同心協力、共渡難關，就會有一個比較好的發展。謝謝！

    2008-11-20 11:16:23
財經雜誌記者:

    部長有個問題想問您，我在網上看到有很多專家提出，可能在明年夏天的時候，金融危機對我國的實體經濟衝擊會達到高潮，明年大學生畢業生將超過600萬，大批大學生面臨就業問題，在已有企業員工失業的情況下，我們對於大學生就業是如何考慮的呢？謝謝！

    2008-11-20 11:19:31
尹蔚民:

    這個問題請張小建副部長來回答。

    2008-11-20 11:23:29
張小建:

    確實如你所講，今年底到明年的大學生就業面臨著一個比以前更加趨緊的形勢。第一，畢業生多。今年是559萬，明年是610萬。第二，就業空間相對緊。特別是企業需求這塊，如果下滑比較厲害的話，大學生的就業崗位、就業機會相對就比過去有所減少。第三，相關的政策措施和服務體系還亟待完善。第四，我們的大學教育與市場脫節的問題，大學生的就業觀念與實際就業市場不適應的問題還存在，而且成為大學生就業的一種障礙。

    2008-11-20 11:23:47
張小建:

    黨中央、國務院一直高度重視大學生的就業工作，目前我們正在按照國務院的要求，和有關部門共同研究制訂大學生就業的指導意見和相關政策，準備從六個方面做好工作：第一，進一步完善促進高校畢業生就業的政策體系和服務體系，建立健全大學生就業工作的長效機制；第二，堅持面向企業生産一線、面向城鄉基層服務一線、面向西部邊遠地區建設一線，同時根據現在經濟形勢發展的新需要，在生産服務、生活服務、社會管理、公共服務方面開發更多的就業崗位，拓展就業領域、疏通就業渠道為大學生創造更多、更大的就業空間；第三，完善鼓勵畢業生到基層、到企業、到邊遠地區就業的各項政策，通過政策引導畢業生，在這些能夠擴大就業的領域裏更好地就業；第四，進一步暢通畢業生到各類企業，特別是民營企業就業的路子，鼓勵和支持大學畢業生自主創業、自謀職業；第五，強化對畢業生的就業服務，著力解決就業供求信息不對接、技能不適應這些問題；第六，建立完善對困難畢業生的援助制度，認真做好家庭困難和登記畢業生的就業援助工作，爭取讓最困難的，又急需就業的人員得到一對一的幫助，解決他們的問題。謝謝！

    2008-11-20 11:24:11
尹蔚民:

    最後我再簡單説兩句，非常感謝各位新聞界的朋友能夠參加今天的新聞發佈會，也非常感謝新聞界對人力資源和社會保障工作的一貫支持。我們希望和新聞界的朋友們保持密切聯絡，也希望你們多宣傳、多鼓勵、多支持，為人力資源和社會保障工作的健康發展提供一個良好的輿論環境。最後，再次向大家表示真摯的謝意。謝謝！

    2008-11-20 11:26:00
主持人（華清）:

    今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家！

    2008-11-20 11:26:44

責編：李賢