中國開始全面嚴肅整頓非煤礦山違法生産經營

    截至１２日，山西襄汾縣特大尾礦庫潰壩事故遇難人數上升至１７８人。截至記者發稿時，搜救工作還在進行中。

    ９月８日，山西省襄汾縣發生特大尾礦庫潰壩事故，泥沙和碎石淹沒並沖毀了下游的礦區辦公樓、集貿市場和部分民宅。

    中國國家安監總局局長王君説，襄汾潰壩事故是今年以來中國發生一次死亡人數最多的也是近４０多年來尾礦庫潰壩最嚴重的一起事故。

    經初步調查，這起事故的主要原因是新塔礦業有限公司無視國家法律法規，在安全生産許可證被吊銷、採礦許可證過期的情況下，非法組織生産，並且利用廢棄庫排放尾礦，造成尾礦庫大面積液化，壩體失穩，引發了潰壩事故。

    “襄汾特大尾礦庫潰壩事故暴露出當前尾礦庫安全工作存在著政府監督管理不到位、企業違法違規生産、隱患排查治理不認真、安全監督管理工作不實的問題，”王君説，“中國已經採取措施對非煤礦山進行整治，建立尾礦庫安全監管長效機制。”

    針對近期發生的重特大事故所暴露出來的問題，中國決定加大對非法生産、違規排放的打擊力度，深入整頓採礦秩序，堅決關閉非法和不具備安全生産條件的小礦山。

    全國非煤礦山安全生産現場會１１日在山西襄汾召開，全國２８個省（自治區、直轄市）的安全生産監督管理局相關負責人和國家安監總局相關司局參加了會議，開始全面整治非煤礦山企業中存在的違法違規生産經營行為。

    據統計，中國現有近萬座尾礦庫，非煤礦山企業絕大多數是私營小企業，“多、小、散”的狀況普遍存在，小型礦山佔９９％以上，生産工藝技術落後，裝備水平和技術含量低，安全管理差，安全生産事故時有發生。

    山西是一個煤炭大省，也是一個非煤礦山大省。近年來，通過專項整治行動，全省非煤礦山企業已經由２００２年的６０００多個下降到目前的３０００多個；尾礦庫的數量由８００多座下降到５５３座。

    山西省安監局局長張根虎表示，為了儘快改變當前選礦廠和尾礦庫多、小、亂，技術水平和安全管理水平低的現狀，將進一步提高準入門檻，安監部門將聯合相關部門嚴格進行立項審批和安全實施設計審查，嚴把安全準入關，避免重復建設。通過兼併重組，徹底淘汰和關閉一批安全基礎條件差的尾礦庫，從根本上改變目前全省尾礦庫數量多、規模小、安全保障能力低的狀況。

    目前，中國各地正在對管轄範圍內的尾礦庫進行全面排查，對沒有取得安全生産許可證、非法擅自運行使用的、存在潰壩垮壩等重大隱患、安全沒有把握的尾礦庫，實行掛牌督辦。

    中國還將採取措施，加大對尾礦庫這一重大危險源的安全監控，把危庫、險庫和病庫作為重大危險源，建立監控制度，明確監控責任，在汛期和陰雨天氣，派專人巡查壩體，及時發現和消除安全隱患。

    安監部門要求有關部門對所有尾礦庫制訂應急預案，規定緊急情況下通知聯絡、疏散撤離、搶險救援的程序辦法和規定，建立企業與下游農村、工廠、市場、居民點等的聯防聯動機制，即使發生了問題，也要把損失控制在最低程度。

    王君説，對近一階段來所有的安全生産事故，都要認真調查，嚴肅處理，重特大事故查處結果要向社會公佈，以起到教育警示作用。

責編：王文英