法制日報:“政府信息不公開”第一案價值何在？

　　對於政府信息公開，從來就不缺乏自下而上的公眾推動力，反而是政府自上而下的勇氣和執行能力讓人放心不下

　　《法制日報》近日報道，因向縣政府申請公開有關政府部門的調查材料遭到拒絕後，湖南省汝城縣黃由儉、鄧柏松等5位市民將汝城縣人民政府告上了法庭。據了解，這是今年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施以來，全國首例市民狀告“政府信息不公開”的行政訴訟案。

　　距5月1日政府信息公開條例正式實施僅有5天時間，如果減去3天的小長假，可以説在兩天之內條例就面臨了公眾的考驗，這恐怕是政府部門始料未及的，這也消除了一些人對推動條例的公民自覺的擔憂。顯然，對於政府信息公開，從來就不缺乏自下而上的公眾推動力，反而是政府自上而下的勇氣和執行能力讓人放心不下。

　　黃由儉們的底氣來自於條例的實施，他們仔細閱讀了條例，請教了律師，撰寫了規範的申請報告，申請政府部門公開“縣建設局撤銷原縣自來水公司”的調查報告。然而，接到報告的政府官員先是“一愣”、然後是“當場拒絕”，理由是“不屬信息公開的範圍”。從這“一愣”、“當場拒絕”和“不屬信息公開的範圍”中，我們會發現，雖然經過了一年多的準備，一些政府官員對嚴格遵守、執行條例並未做好真正的思想準備，還在延續“我想公開就公開，不想公開就不公開”的老思路。

　　據説，是由於時間緊迫，政府部門許多配套工作還沒有做好，比如各類政府信息的收集整理、負責此項工作幹部的培訓、政府信息公佈平臺的搭建等。更為難堪的是，連政府部門的工作人員都不知道政府信息公開應該由誰來負責，或者“不知所措”、或者推脫需要“向領導請示”、或者按照老辦法把群眾推給信訪部門───思想上都沒有準備好，行動上沒有做好準備也就不足為奇了。在這種情況下，認為群眾“不清楚申請政府信息公開該找哪個部門”，顯然是不負責任的。

　　正如有人所言：條例最大的亮點，是將信息公開變成了政府的法定義務。這一根本轉折顯示了中國打造“陽光政府”的勇氣，是繼行政訴訟法、行政許可法之後政府的“第三次重大革命”。然而，光説不練假把式，條例是個好法規，公開是個好事情，但若政府部門不能切實履行職責，把政府信息公開落到實處，再好的條例也只會是海市蜃樓。要讓條例落到實處，各級政府部門要重新梳理違背公開條例的地方法規，進一步對擬公開的信息進行審查，明確哪些涉密信息不能公開。另外，政府部門要進一步建設好政府網站以及其他政府信息公開場所，搭建起公開平臺；要明確工作重點，抓好制度建設，特別需要抓緊做好確定機構、完善隊伍、培訓人員、清理規範、健全制度、明確信息公開的責任單位和責任人。當然，這些都需要以政府部門及其官員提高思想認識，消除認識誤區、更新思想觀念為前提。

　　更為重要的是，各級政府部門要從一件件“小事”開始，踐行條例的各項要求，以積跬步成千里的方式來實現政府信息的公開。從這一點上看，汝城“政府信息不公開”第一案能否解決好顯然具有標本意義，值得各級政府部門和社會公眾的普遍關注。(劉義昆）

責編：張仁和