新型農村合作醫療解決"小病不出村、大病不出縣"

    CCTV.com消息：3月12日下午16點15分，8位連任的全國人大代表在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）接受中外記者集體採訪。

    [中國華藝廣播公司記者]第一個問題，我發現在給我們提供的代表的名字中，姜鴻斌代表、章聯生代表和汪惠芳代表、周家貴代表，在意見和建議中都有涉及到“三農”問題，請問以上四位代表，你們所提交的意見和建議有沒有真正幫老百姓實際解決點事情？因為現在老百姓的日子，特別是一些農民，有的還是非常苦。

    第二個問題，有關農村醫療的問題現在也是一個很棘手的問題，現在很多老百姓沒錢、看不起病，有病就拖著，最後小病變成大病，沒有辦法。這個問題提給魏麗惠代表和汪惠芳代表，因為我知道你們兩位對農村醫療問題是有一些調研的，請你們談一談怎麼樣才能幫老百姓解決“看病難”的問題。

    [姜鴻斌]我剛才説過了，我是農民出身的一個代表，我的本行業就是農業産業化經營。農民的負擔很重，中央近五年發了五個一號文件，就是解決農民增收問題。在過去的十年中，我提出關於“三農”問題的建議，如果我沒記錯的話，應該在70件左右，解決率在85%左右，其中我覺得我們國家解決最好的就是取消了幾千年來的農業稅，而且對農業實施“兩補”，這樣對解決“三農”的問題打下了一個良好的基礎。

    關於“三農”的其他問題，像農業産業化經營發展過程中的問題、畜禽養殖化過程中的問題，都得到了很好的解決，我相信我們的政府在解決“三農”問題上還會繼續下功夫，我們代表還會繼續關注下去。謝謝。

    [汪惠芳]我是一位來自農業科技戰線的代表，這幾年來我經常和農民打交道，農民對我也非常信任，我在下鄉的過程中一方面會主動向農民徵求方方面面的意見，同時農民也會主動來向我反映意見，我把意見分類，有些可以在當地解決的，我就在當地協助有關部門解決，有些屬於政策層面的，我就會做好解釋工作，有些是需要帶到全國“兩會”的，我就在會前積極準備，寫成議案、建議。舉例來説，2003年，有農民向我反映，由於土地徵用過程中沒有法律法規，農民的權益受到侵犯。

    我聽了以後，通過調查，把它寫成一份建議，要求建立失地農民利益保障機制。當年我把它作為建議上交，同時在大會上審議政府工作報告中我作了一個大會發言，這個發言引起了多家媒體的關注，而且進行了報道。會後國土資源部認為我這份建議寫得有理有據，提的措施也比較實際，還特意邀請我和其他幾位專家一起參加了這份建議的督辦過程。從2006年開始，浙江省新增加的失地農民百分之百地實行了基本養老保險。

    [周家貴]我是來自基層的代表，在過去的五年中，我主要關心的就是“三農”問題。因為“三農”問題的解決，是關係到我國國家經濟發展的最重要的一個戰略性問題。只有把“三農”問題解決了，我們國家的發展才能自然而然上去。這幾年我每年都是圍繞“三農”問題，在會前做好大量的調查研究，在會中，一般我在我們全團審議的會議上發言，這樣影響稍微大一點。像第一年，我就提出了加強和強化縣域經濟的中小企業的發展是解決“三農”問題的關鍵。第二年我又提出，要保證農民的持續增收，才是解決“三農”問題的重中之重和關鍵。

    2005年我發言的題目也是圍繞“三農”，強化政府的行政能力，構建和諧社會，從根本上解決“三農”的矛盾。2006年我在大會上發言的題目是，強化政府的職能作用，加快新農村建設，是解決“三農”問題的之重中之重。2007年第五次會議上，結合這幾年我提的建議被政府採納、農民也確實從中受到很多實惠的基礎上我又提出政策制度的設計、規範和完善，是穩定“三農”、構建和諧社會的重要保障。也就是説，因為這五年大家都是圍繞“三農”在講，我們的政府每年都解決了“三農”的不少問題，所以我們最後要解決“三農”問題，還是要從制度的設計、制度的規範、制度的完善上，通過制度來促進“三農”問題的徹底解決。目前農村出現的欣欣向榮的景象，應該是代表們關注“三農”和我們政府重視“三農”問題解決的體現。謝謝。

    [王瑛]我講講農村看病的問題，應該説，解決農村看病難看病貴的問題，最根本的措施國家已經做了，也就是新型農村合作醫療，從2004年試點到2007年全面鋪開，到現在有86%的農民參加新型農村合作醫療，據2007年報道數字有7.3億人口參加。今年國家又把國家和地方的補助由80元增加到100元，這是一個很好的惠民措施。今年我也提了這方面的建議，如何規範地管理這些資金，對這些資金的使用要怎麼樣進行有效的監督。因為這塊資金放在縣和市一級的合管辦，需要進行規範管理和信息化管理，讓農民及時、有效地得到補償，新型合作醫療是解決農村衛生的根本。總理也承諾了，要在兩年的時間內做好這件事。

    新型農村合作醫療要解決農民“小病不出村、大病不出縣”，加強鄉鎮衛生院的建設，在前三年總理報告中也提到了，每年都有幾個億建設鄉鎮衛生院，下一步就是把鄉鎮衛生院如何建得更規範、把基礎打牢，這方面的關鍵就是人才，第一個就是村醫，我們要把村醫的待遇提高，要把這塊的人才留得住、留得下來，我們提出了把村醫送到更高一級的醫院去培訓，應當採取這樣措施。

    我國也採取了農村醫療救助和對失地農民的養老保險、醫療保險制度，還有對低保戶免了新農合的10元錢，對這部分病人進行免費，這也是一項措施。還有一項措施是國家對於晚期血吸蟲病和晚期肺結核這類病全免費，這也是一個措施。第五個措施是惠民病房，在每個綜合醫院都設置惠民病房。

    我今年又提了一個，國家人口已經進入老齡化，在這樣的情況下，利用養老金和國家投入的一部分資金建立現代化的、規範的老年公寓。我想，通過這一系列的措施，大家群策群力，農村衛生醫療工作應該是會越來越好。謝謝。

    [魏麗惠]我非常贊成王瑛代表的意見，新農村合作醫療確實給廣大農民帶來了實惠，去年我到幾個少數民族地區看了新型農村合作醫療，農民非常興奮，拿著他一家的新農村合作醫療本給我看。他們憑此可以享受到看病就醫。還有一些農民到城市來看一些疑難病，他們也拿著這個告訴我，我是享受合作醫療的。農民確確實實感受到人人享受健康的權利和公平。

    今年政府承諾將把新農村合作醫療加大資金，增加一倍。因為很多農民看不起病，最後發現病的時候往往是非常難治，而且因病致貧、致窮的現象還有出現。新農村合作醫療的推出確實給農民帶來了很大的利益，我們如何把它推行下去、鞏固下來，成為中國特有的解決農民看病難的措施。我們去了很基層的鄉村醫院，他們也有超聲波機等設施，但是有的醫院的超聲波機來了兩年都沒有打開包，因為沒有人會用。我這次提出希望對鄉村醫生給予一定的資格培訓，對他們不斷地培訓，提高他們的水平和能力。　

    另外，我覺得應該更好地建立醫療隊下鄉制度，因為過去我們曾經推行過一段個人下鄉，我曾經也跟衛生部提過，個人下鄉不如派有一定經驗的醫療小分隊下去，實際到醫院解決當地的問題，而且也便於當地衛生院的建設。

    第三，我也希望在新農村合作醫療中，如果這些農民有大病需要到上級醫院看病的時候，怎麼執行？規定是什麼？比如他來的時候，我們知道他參加了新農村合作醫療，我們怎麼確保他能夠享受到，而且能把他的疑難危重病治療好？這些方面可能都需要我們今後探討，不斷地摸索完善新農村合作醫療的制度的方法。因為鄉村醫師，在全世界可能都是我們國家特有的特色，但是他確實解決了廣大農民對醫療的需求。我認為把這項工作做好，是每一位醫療行業的代表的職責。

責編：王壹霖