何丕潔：民革在納雍探索參與式扶貧方式 取得很好成效

　　CCTV.com消息： 2008年3月10日15時，在梅地亞新聞中心三層第七會議室，全國政協委員何丕潔(民革中央副主席兼中央社會服務部部長)、厲以寧(十屆全國政協常委、經濟委員會副主任，民盟中央原名譽副主席，北京大學光華管理學院名譽院長)、李卓彬(致公黨中央副主席、全國僑聯常委，廣州市副市長)、王孝詢(致公黨中央常委、重慶市主委，重慶市政協副主席)就“民主黨派幫助畢節地區脫貧致富”主題接受記者集體採訪。

　　[何丕潔]2000年以後，國家在扶貧方面又制定了一個《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010）》。綱要提出，要把扶貧工作入村、入戶，要把扶貧工作落實到增加農民收入上。我們也認真地總結，感覺到前一階段做的基礎工作很有意義，確實對增加縣級財政收入、對於這個縣整個的脫貧和發展，有很大的意義。特別是在西部大開發的戰略部署中，納雍縣得到了國家重大項目，就是煤電工程、風火電站，在納雍縣建了兩個大的電廠，總的裝機容量是280萬千瓦，現在兩個電廠都在正常的發電。作為黔電送粵的重大項目，這對他們縣裏面的財政和煤炭資源轉成財富起了很重要的作用。但是這並沒有完全解決老百姓的增收問題。所以從2001年開始，我們調整了工作方向，就是把扶貧工作深入到村戶。

　　我們在這個地區做示範，在裏面採取了幾個措施，有關的詳細資料，可以提供給各位記者。首先在貧困村採取的是參與式扶貧。就是充分發揮農民的主體作用，在新農村建設中，起很好的作用。如何脫貧，做什麼項目，怎麼來做，不是由專家、不是由官員來定，而是發動群眾，發動村民，讓他們來做選擇。在調查研究發動的基礎上，雖然有的農民沒有文化，但是他知道他這個村子適合發展什麼，急需要做什麼事情，他們都有很好的主意。　

　　最後我們在專家的幫助下，請村民進行投票，就是把他們通過醞釀提出的15個項目畫成圖，比如養牛，就畫成頭牛；要修一個水井，就畫一個水井。畫一個圖，在每個圖片下面放一個碗，每個農民發六顆玉米豆，喜歡哪個項目就往哪個碗裏面放玉米豆，在這樣的情況下，選擇了六個他們急需的項目，我們在專家的幫助下組織實施，第一個項目就是水窖工程，納雍這個地方是喀斯特地區，工程性的缺水，整個降水量一年1600多毫米，但是在春節和六月份之前，這段由於降水少，造成人畜飲水困難，生産用水更不要提了，所以怎麼樣解決蓄水問題，我們就給每一戶1000塊錢，解決水泥和鋼筋問題，自己來打水井，還要做水窖，我們做了13個示範井以後，現在全村將近400口井，解決了大量的背水、挑水的勞動力，現在春天不是等水，而是春天也可以種地種菜，也可以搞生産，這是他們非常急需的。後面還要講修路、修學校，這都是按照他們的選擇，我們一一幫助落實的。這是一個參與式扶貧。今天的新農村建設也可以採用這個方法，現在有些地方已經在推廣了。這對發揮農民的主體作用非常有意義。

　　第二，解決農民生産、生活急需要解決的問題，剛才説了水窖這個問題是急需的。修路的問題，以前政府給他們錢修路，1.5公里的出村路，由於農民組織不好一直落實不下來。在參與式的扶貧發動下，這1.5公里的路，不但如期完成，而且還多修了0.3公里，把農民的積極性充分調動起來了。另外，他們希望建學校的教學點、解決危房。産業結構調整，不光是種原來的傳統玉米，如何通過種菜、改良玉米，增加收入等等都是他們選擇的。我們從智力和小小的啟動資金上幫助做一點工作，取得了很好的效果。

　　第三，把他們組織起來。我們請新型農民經濟合作組織的專家發動他們，組織專業的協會，現在納雍核桃寨村的蔬菜專業協會已經有一定的規模、發揮了一定的作用。

　　農民要想發展，制約最大的一個原因就是資金問題。所以我們用了一個電網改造的資金，就是核桃寨村農民當時用的電還是1.4元/度，電網沒有改造，成本很高。要完成電網改造，一家先要交180塊錢的啟動資金，他們非常困難，交不起，這方面的錢是我們發動社會上的資金，3萬多塊錢，改造以後先按1.4元收費，我們也不把這個錢收回來，把這個錢給他們作為發展基金。從這3萬塊錢啟動，農民得到了2千、3千發展的貸款，他們成立了一個管理組織，把這個錢很好的用起來、管起來。現在這個資金再加上其他方面的支持，已經滾動到將近30萬，27萬左右。我們最近去調查，他們把錢管的非常好，都是農民自己管，自己審查項目，自己來管理，自己來收回。我覺得這是解決農民、農村發展的瓶頸，發動農民把它解決好，這個效果很好，可以進一步的推廣。

　　此外，我們在核桃寨村做的“村校一體化”工程。就是農村學校的校長到村黨支部任副書記或者是村長，村裏的副書記到學校任副校長，或者是校黨支部副書記，就是讓學校在新農村建設過程中發揮更多的知識、人才，甚至是文化、體育、衛生方面的作用，用他們的話講，就是新農村建設需要貫徹落實一些事情，通過學校給學生灌輸，學生回去用小手拉大手，把新農村需要落實的20字方針，很好的通過學校來做。在縣委縣政府的支持下開展了起來。另外，學校的校長引進了一些新的技術或者品種，在村子裏面開闢野地，進行一些示範取得成果，在全村推廣。現在我們接手的核桃寨村，2001年的時候，人均收入不到600元，去年他們的人均收入已經到了2700多元，發生了根本的變化。

　　我剛才舉的這個例子，就是説我們在畢節試驗區裏面，通過貫徹落實錦濤同志提出試驗區三大主題的要求，配合國家的一些重大方針政策，在當地黨委、政府的支持下，在老百姓的艱苦奮鬥下，做了一定的工作，發生了很大的變化。不管是畢節試驗區，還是納雍縣，還是我們現在重點做示範的核桃寨村，都有了很好的發展。借著畢節試驗區成立20週年之即，我們想很好的總結一下工作，為進一步推動試驗區向可持續發展，做一些工作。在這方面我們現在也有一些簡單的思考。比如這三個主題，從每一個問題來講，都有它很深的內涵。特別是在今天，貫徹落實科學發展觀新的情況下，有些內容可以進一步深化認識。另外這三個主題也有有機的聯絡。比如原來講人口控制，只是講計劃生育方面，現在實際上還有人力資源如何更好的開發。我想這些事情在20週年總結的基礎上，可以更進一步的深化和落實。謝謝大家。

責編：石光輝