《半月談》文章：中國開啟“民生立法”新時代

     告別2007，中國在走過十年法治征途後又開始了新的征程。十七大報告中提出了法治精神、公民意識、表達權、選舉平等、司法改革等，這些法律元素為領航中國未來法治發展提供了導向。培根曾經説過，“人民的幸福就是最高的法律”。  十屆全國人大5年來加快立法步伐，《勞動合同法》《物權法》《政府信息公開條例》等一系列關係億萬人民群眾切身利益的法律法規陸續出臺，開啟了民生立法的新時代。

    以人為本，民生問題成為立法“主題詞”

    權威人士指出：近年來，無論是全國人大、國務院還是地方立法機關通過或者正在制定的法律法規條例，絕大部分直接涉及民生問題。加大對百姓權益維護、住房拆遷、醫療健康等方面的關注力度，民生問題成為中國立法的“主題詞”。

    2007年3月16日，十屆全國人大五次會議高票通過了物權法，標誌著迎來民生立法的新時代：在這部法律中，我國首次明確了對公有財産和私有財産“給予平等保護”，內容覆蓋百姓生活的方方面面，從不動産登記到居民住宅的停車位等，凸顯出對公民財産的保護。

    2007年6月29日，一部旨在創造和諧勞動關係的民生法律───勞動合同法，在經歷多次審議之後被表決通過。勞動合同法從維護勞動者權益的目的出發，加大了對試用期勞動者的保護力度，加重了用人單位違法不訂立書面勞動合同的法律責任，讓人們深刻感受到關懷民生的立法意圖。

    2007年以來，眾多立法內容與民生息息相關。就業促進法以關懷公民就業權利為宗旨，規定了政府在促進就業方面的責任，明文禁止“乙肝歧視”、侵害孕産婦權利等就業歧視行為；反壟斷法直指經濟社會生活中影響民生的壟斷現象，在破除行業壟斷中維護百姓正當權益；個稅法再次修訂，將2005年修改確定的1600元工薪所得減除費用標準提高到2000元，進一步減輕了中低收入者的納稅負擔；勞動爭議調解仲裁法，為公正及時解決勞動爭議，保護當事人合法權益、促進勞動關係和諧穩定將起到積極作用；而備受關注的道路交通安全法的修改，最終作出了機動車無責賠償不超過10%的規定，更體現了以人為本、尊重生命的價值取向。

    有統計表明，不少地方社會立法項目在立法規劃中的比例，已由以往的5%左右猛增至50%～60%。

責編：馮曄