袁純清省長所做２００８年政府工作報告摘錄

袁純清省長所做２００８年政府工作報告摘錄 

  解放思想 搶抓機遇 求真務實 開拓創新　深入貫徹落實科學發展觀 奪取建設西部強省新勝利  

　　　 省十一屆人大代表、省長袁純清作政府工作報告。

　　2003─2007：為全面振興奠定了堅實基礎

　　今年及今後五年經濟社會發展主要目標

　　做大做強優勢産業 加快新型工業化進程

　　實施民生八大工程 推進和諧陜西建設

　　推進自主創新 增強發展核心競爭力

　　發揮文化資源優勢 發展現代服務業

　　發展壯大關中城市群 全面提升城鎮化水平

　　紮實推進社會主義新農村建設

　　加強資源節約和環境保護 努力建設生態文明

　　堅定不移地深化改革擴大開放

　　不斷改進社會管理 切實轉變政府職能
　

　　　　　　　2003─2007：為全面振興奠定了堅實基礎

　　1月16日上午,在省十一屆人大一次會議上，省長袁純清代表省人民政府作工作報告時指出，省十屆人大一次會議以來，全省人民在省委的堅強領導下，圍繞省第十次黨代會提出的建設西部經濟強省的奮鬥目標，銳意進取，埋頭苦幹，圓滿完成了各項目標任務，全省經濟社會步入了加快發展、科學發展、和諧發展的新時期。

　　經濟綜合實力顯著增強。“十五”計劃全面完成，“十一五”規劃進展順利。五年間，生産總值增長1.4倍，年均增長12.9％，高出上個五年2.3個百分點。2007年生産總值預計達到5330億元，增長14.3％，是近20年增長最快的一年。財政收入達到891.6億元，是2002年的3.2倍，年均增長26.3％，比上個五年提高11個百分點。經濟總量大幅躍升，運行質量和效益明顯提高。

　　經濟結構調整成效明顯。優勢産業不斷發展壯大，年銷售收入超過百億元的大型企業集團達到14家，裝備製造、能源化工、高新技術産業已成為經濟發展的有力支撐,工業對經濟增長的貢獻率達54.7％。2007年全省規模以上工業增加值預計2190億元，增長19.6％。第三産業增勢強勁，旅遊、商貿、物流業持續增長，文化、會展等現代服務業成為經濟增長的新亮點。2007年社會消費品零售總額1800.9億元，增長18.3％。區域發展的協調性增強，三大區域競相發展的格局正在形成。科教興陜和人才強省戰略深入推進，自主創新能力不斷提高，科技對經濟的貢獻率達到42％。節能減排工作力度加大，全省單位生産總值能耗預計下降4％以上。創新型陜西、節約型社會建設深入推進，轉變經濟發展方式取得新進展。

　　基礎設施和生態環境明顯改善。累計完成全社會固定資産投資1.1萬億元，是上個五年的2.9倍，其中2007年預計完成3641億元，增長39.5％。“兩縱五橫四個樞紐”鐵路網構架和“一主四輔”航空運輸格局初步形成，高速公路主骨架日趨完善。全省高速公路通車總里程達到2064公里。“引乾濟石”等一批重點水源工程相繼建成，漢江水電梯級開發全面實施,電源、電網建設加速發展。西安地鐵開工建設，一批重點市政工程投入使用。全省累計建成16個污水處理廠，37個污水處理廠開工建設。五年治理水土流失3.0萬平方公里，新建和加固淤地壩5200座，造林2878.8萬畝，全省森林覆蓋率達到37.26％，陜西正在展現山川秀美的新形象。

　　改革開放深入推進。國有企業改革長期滯後的局面得到扭轉，78％的國有大中型企業基本完成了公司制改造，組建了8個大型企業集團，128戶省屬企業實行屬地化管理，困難企業破産重組進展順利。“擴權強縣”改革試點初見成效，進入西部百強的縣增加到7個。行政管理、財稅、投資、價格、科技、鹽業等項改革有序推進。地方金融機構整合力度加大，資本市場融資能力不斷增強。民營科技企業發展到1.2萬家，非公有制經濟佔到全省經濟總量的45.6％。五年累計實際利用外資29億美元，年均增長21.1％。完成進出口總額232.5億美元，年均增長25.4％。

　　新農村建設開局良好。各級財政對“三農”的投入顯著增加，五年共投入799.7億元，年均增長21.3％。農業綜合生産能力穩步提高，糧食連年豐收，果業、畜牧業成為農民致富和縣域經濟發展的主導産業，蔬菜、蠶桑、茶葉、中藥材等産業加快發展。2007年糧食總産1194.4萬噸，水果總産940.2萬噸，畜牧業産值預計259億元，較2002年分別增長18.8％、62.8％和47.6％。特別是蘋果面積和産量位居全國第一，濃縮蘋果汁出口量已佔世界貿易量的四成以上，陜西蘋果品牌享譽海內外。一村一品“千村示範萬村推進”工程全面鋪開，一批專業村發揮出重要示範帶動作用。勞務輸出成為農民增收的重要渠道，2007年全省勞務輸出504.3萬人次，收入251億元。農村綜合改革繼續深化，比國家要求提前一年實現農民農業稅“零負擔”。2006年以來建成通村公路2.8萬公里。2007年新建戶用沼氣池20.5萬口，解決了171萬人的飲水難及5萬多群眾的用電難問題，長期影響農民生産生活的一些突出問題正在得到有效緩解。

　　社會事業全面進步。各級財政五年用於教育的投入559億元，年均增長24.2％，其中2007年達180億元，是2002年的3倍。科技事業持續發展，文物保護取得新成績，文化建設開創新局面，三級公共衛生體系基本建立，城鄉居民最低生活保障做到了應保盡保，安全生産形勢穩定好轉，和諧社會建設邁出新的步伐。

　　人民生活水平不斷提高。財政對民生方面的投入大幅度增加，按民生八個方面口徑統計,從上個五年的110億元增加到318億元,其中2007年達112億元。五年新增城鎮就業116.2萬人，基本消除“零就業”家庭，實現了城鎮登記失業率在4.6％以內的控制目標。五年間城鎮居民人均住房使用面積新增3平方米，一大批中低收入家庭居住條件得到改善。整村推進扶貧戰略深入實施，五年解決了202萬貧困人口的溫飽問題，300多萬貧困人口實現脫貧。2007年全省城鎮居民人均可支配收入預計達到10763元，比上年增長16.1％；農民人均純收入預計可達2645元，比上年增長17％。城鄉居民生活水平不斷提高,人民群眾越來越多地享受到改革發展的成果。

　　政府自身建設得到加強。法制政府建設積極推進，政府職能進一步轉變，公務員隊伍建設不斷加強，政府機關辦事效率明顯提高。

　　袁純清説，過去的五年，是陜西跨越式發展由構想走向現實的五年，是陜西從發展相對滯後邁入全面振興奠定堅實基礎的五年。五年來，我們始終堅持把加快發展作為興陜富民的主題，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，把深化改革和擴大開放作為根本動力，把實施項目帶動戰略作為重要抓手，把依法行政、轉變政府職能作為中心環節，保持了經濟社會又好又快發展的良好勢頭。陜西的發展已經站在了一個新的歷史起點上。

　　　　　　　今年及今後五年經濟社會發展主要目標

　　省長袁純清1月16日上午在省十一屆人大一次會議上指出，今後五年是陜西走向全面振興的關鍵時期，我們必須認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，求真務實，努力譜寫富民強省的新篇章。

　　袁純清指出,按照黨的十七大關於全面建設小康社會的總體佈局，根據省第十一次黨代會描繪的建設西部強省的宏偉藍圖，今後五年全省經濟社會發展的主要目標是：生産總值到2012年超過9000億元，財政總收入達到2000億元以上；城鎮居民人均可支配收入達到18000元，農民人均純收入達到5000元；單位生産總值能耗和主要污染物排放在確保完成“十一五”指標的基礎上有所降低。2008年經濟社會發展的主要預期目標是：生産總值增長12％，全社會固定資産投資完成4000億元，財政總收入增長18％，單位生産總值能耗降低4％,二氧化硫排放、化學需氧量分別削減3％，城鎮新增就業28萬人,城鎮登記失業率控制在4.6％以內,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11％左右，居民消費價格總水平漲幅略低於上年實際漲幅，人口自然增長率控制在5.5‰以內。

　　實現上述發展目標，是新一屆政府的莊嚴使命。我們必須全面把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，以結構調整推動科學發展，以改善民生促進社會和諧，在工作中要牢固樹立跨越發展、創新發展、永續發展、改革開放、以人為本、依法行政等六大施政理念，把科學發展觀貫穿于建設西部強省的全過程。　　

　　　　　　做大做強優勢産業 加快新型工業化進程

　　1月16日上午,省長袁純清在政府工作報告中指出，要以壯大優勢産業擴充經濟總量，以培育産業龍頭形成産業集群，以發展産業園區加速生産要素聚集,形成具有較強競爭力的産業體系,到2012年，全省工業增加值力爭超過5000億元。

　　繼續壯大優勢特色産業。做大做強裝備製造、能源化工、高新技術産業是加快新型工業化進程的重中之重。裝備製造業要集中力量發展大飛機項目的配套産業，形成以大飛機製造為龍頭的産業鏈，繼續發展輸變電成套設備、汽車及零部件、機床工具等優勢産業。能源化工要依託陜北能源化工基地、渭北能源接續地建設和陜南水電開發，切實提高深加工能力,大力發展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等産業。高新技術産業要在運用先進技術改造提升傳統産業，大力發展新興産業兩個方面實現突破。2008年安排投資1200億元發展三大産業。要經過五年努力，使三大産業增加值達到4000億元以上，傳統産業競爭力顯著提升。

　　大力培育扶持大企業、大集團。抓緊實施一批重大建設項目和技術改造項目，扶持骨幹企業擴大規模和提升技術裝備水平，加速提高産業集中度。支持企業引進戰略投資者，實現規模快速擴張。繼續實施名牌戰略，進一步擴大優勢産業的市場份額。

　　努力促進集群化、園區化發展。按照“産業發展集群化、集群發展園區化”的思路，引導企業向園區集聚、同類企業和相關企業向産業集群基地集中，強化配套協作，延伸産業鏈條。到2012年培育形成航空航天、輸變電設備、電子通信設備等20個産業集群。