人事工作五年成效顯著 制度改革取得重大突破

　　□公務員法順利實施□機關事業單位工資制度改革平穩進行

　　□事業單位聘用制和崗位管理全面推行□高層次創新人才隊伍不斷壯大

　　□人才市場體系不斷完善□軍轉安置工作成績突出

　　□引智工作取得長足發展

    記者從人事部有關部門獲悉：5年來，全國各級人事部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學人才觀和正確政績觀，大力實施人才強國戰略，人事制度改革取得重大突破，各類人才隊伍不斷發展壯大，人事工作成效顯著。

    公務員管理步入科學化、民主化、法制化新階段。在總結多年來幹部人事制度改革和推行公務員制度經驗的基礎上，制定頒布了公務員法。公務員法是我國幹部人事管理第一部具有總章程性質的法律，標誌著公務員管理進入了法制化新階段。目前，入軌階段的實施工作基本完成。堅持公開平等競爭擇優原則，2003至2006年，33萬名年輕優秀人才通過考錄進入公務員隊伍，優化了隊伍結構，維護了社會公平。大規模開展培訓，參加各類培訓人員2300萬人次，公務員的能力和素質明顯提高。著力加強考核、獎懲等日常管理，深入開展做人民滿意公務員活動，大力弘揚公務員精神，一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍正在形成。

    機關事業單位工資收入分配製度改革順利進行。在黨中央、國務院領導下，全國各級人事部門共同努力，深入調研，週密論證，精心組織，確保機關事業單位工資收入分配製度改革方案的順利出臺和平穩實施，為建立公平合理的收入分配製度、理順社會收入分配關係發揮了積極作用。

    事業單位人事制度改革取得重要進展。分類推進事業單位人事制度改革，先後出臺了七大行業事業單位人事制度改革實施意見，建立了30個改革試點聯絡點。全國60%左右的事業單位實行了聘用制度，70%左右的事業單位工作人員簽訂了聘用合同，事業單位用人機制逐步轉換。2006年以來，有305.8萬人參加公開招聘，實際聘用54.4萬人，事業單位進人行為逐步規範。全面啟動崗位設置工作，事業單位人事管理開始由身份管理向崗位管理轉變。積極推進事業單位人事管理立法。初步研究形成了深化職稱制度改革的總體思路。開展了工程師和中小學教師職稱制度改革試點，調整了職稱外語考試政策，提出了清理規範職業資格的意見，新建26項專業技術人員職業資格制度。完成了40項、1600多萬人次的資格考試，370多萬人取得職業資格。對港澳地區開放了60項資格考試，對台灣地區開放了17項資格考試。

    以高層次人才隊伍為重點的專業技術人才隊伍有力地支持了經濟社會發展。實施新世紀百千萬人才工程，選拔國家級人選1910人，人選總數已達3307人。享受特貼人員總數已達15.4萬人。設立博士後科研流動站和工作站1533個，兩站總數已達3105個；累計培養博士後5.06萬名。2003至2006年，共吸引12.22萬名留學人員回國工作，回國工作的留學人員總數已達27.5萬人。2003至2006年，人事部與地方政府共建留學人員創業園19家，全國已建成各級各類留學人員創業園110多家。共資助1388個留學回國人員科技活動項目，資助60多名高層次留學人才回國工作。組織了22個專家和留學人員服務團到中西部、東北地區服務。大力開展專業技術人員繼續教育，在現代農業、現代製造等五大領域重點培訓100多萬人次，全國參加繼續教育的專業技術人員約7000萬人次。開展了第三批新疆少數民族科技骨幹特殊培養工作，實施了青海三江源人才工程。

    市場配置人才資源的基礎性作用不斷增強。全國共建立各類人才服務機構6600多家，固定人才交流場所2700多個，人才服務網站3100多個。2003至2006年，共登記求職人員6137萬人次，幫助2548萬人找到工作或轉換工作崗位，人才市場正在成為人才流動和擇業的主渠道。人才開發合作一體化進程加快，區域和跨區域人才開發合作機制逐步形成。人才市場的開放度不斷提高，人才服務業方興未艾。研究制定人才服務標準。規範人才市場秩序。推進政府人事部門所屬人才服務機構體制改革，明確公益屬性，增強服務功能。組織開展“三支一扶”計劃，全國共選派“三支一扶”畢業生50031名。建立就業見習制度。2004至2006年，共有601萬名高校畢業生通過人才市場實現就業，佔三年畢業生總數的58.1%。

    軍轉安置工作成績突出。五年來共安置轉業幹部33.7萬人。特別是2004至2006年，圓滿完成了25.6萬名軍轉幹部的安置任務，有力配合了軍隊體制編制調整改革目標的實現。自主擇業軍轉幹部累計已達9萬人，各項管理服務工作有序開展。組織開展自主擇業軍轉幹部管理服務工作調研。紮實推進軍轉幹部教育培訓工作。廣泛開展了以林強、劉坤洲為代表的優秀軍轉幹部先進事跡宣傳表彰活動。軍轉安置政策調整改革取得重要進展。

    引進國外智力成效顯著。制定實施引進國外智力“十一五”規劃，引智工作取得了長足發展。五年來，共聘請125萬人次外國專家來華工作，75萬人次港澳臺專家來內地工作，選派15萬名黨政幹部、企業經營管理人員和專業技術人員赴國（境）外培訓。舉辦了兩屆“中美工程技術研討會”、五屆“中國國際人才交流大會”。表彰為我國社會主義現代化建設事業作出突出貢獻的外國專家，其中283人被國務院授予“友誼獎”。

    5年，只是歷史長河中的一瞬間。5年的人事工作，成績可圈可點。站在新起點上，我們有理由相信，人事工作必將迎來輝煌的新局面。

責編：朱真