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13個月四易"一把手" 上海在頻密人事變動中轉身

 

CCTV.com  2007年12月13日 15:23  來源:國際在線-南方週末  
專題:圖片頻道

  

  資料圖:2007年10月15日上午,上海南京路步行街上大屏幕播放黨的“十七大”開幕實況,吸引市民和遊客駐足觀看。 中新社發 周東潮 攝

  從2006年9月24日陳良宇被立案檢查到今年10月27日俞正聲入滬履新,13個月內,包括韓正、習近平、俞正聲在內,上海前後有四人擔任“一把手”,絕無僅有。這一年,上海是如何度過的?

  歲末上海灘

  俞正聲,上海新領導人,這座城市13個月裏的第四位“一把手”,入滬第一站,與他的前任習近平一樣,選擇參觀一大、二大會址,那裏是中共誕生地。

  之後,俞正聲旋即開始了密集的調研。儘管報道寥寥,但“俞氏風格”已震動上海官場──下去調研不為肯定成績,只為尋找問題,並找到解決問題的方法。

  11月10日,市委機關報《解放日報》發表評論《為“提問式調研”稱好》,稱:領導幹部如何帶著問題去調研,而不是圖形式、走過場,對調查研究能否取得實效至關重要。

  一官員回憶俞正聲不久前的浦東調研,“直入主題的尖銳提問,令當場接待官員無法招架”。被廣為傳播的細節還包括,俞出行棄用市委一號牌專車,喜歡坐副駕駛位置,不用警車開道,不喜前呼後擁。

  多日前市委書記突然造訪工商聯時,“一共就三個人,輕車簡從,不走任何程序。”上海市工商聯黨組書記季曉東回憶。

  歲末,社保案余波仍在延續。國慶期間,浦東新區副區長康慧軍被曝擁有24處高檔房産;11月,上海文廣集團副總裁康燕接受調查,據稱與申能集團副總經理王維功案有涉。

  11月30日,曾經的上海“首富”周正毅一審獲刑16年,而其律師表示繼續上訴,周本人則認為自己無罪。

  在滬全國政協常委鄧偉志對南方週末記者表示,該查的案子還將繼續查處,反腐沒有終點。

  這個歲末,另一新聞是,長三角經濟一體化實際舉措競相出臺,江浙滬三地高層會商國際論壇。這一早于2005年即被列為國家“十一五”規劃試點的舉措,一度“雷聲大,雨點小”,終在習近平任內實質性重啟,現在則由俞正聲急速推進。

  上海在變,甚至社科院安靜的大院內,繁忙的氣息也隱約可察,“我們承擔長三角信息中心的網絡建設工作,上面要求快,快,快!”一位工作人員説。

  人事調整

  坐落在上海康平路的市委大院,與陜西南路上的馬勒別墅,一度是上海最具政治意義的地標。人事調整成為這裡最撩人的主題。

  2006年9月24日,原上海市委書記陳良宇被立案檢查,前後十余位市管幹部相繼下臺。

  領導層的調整接踵而至,市長韓正迅即接任代理書記一職,原副市長楊曉渡調任統戰部部長;原統戰部部長沈紅光調任組織部部長,原政府秘書長楊定華填補副市長空缺,原組織部部長姜斯憲調往海南,原市委副書記王安順調任北京。

  半年後,習近平被任命為上海市委書記,中組部部長賀國強親自主持交接,並稱“中央對上海這段時間的工作是滿意的,對韓正同志這段時間的工作是肯定的。”

  被寄予厚望的習近平在上海只工作了七個月零四天,但他任內主持召開的上海九屆黨代會,順利完成了中央對上海領導層的最終佈局。

  四位新常委出現,其中包括兩位出生於1960年代的年輕官員。值得注意的還有,新一屆上海市委委員,由55名擴大至83名,上海市19個區縣的書記和區縣長第一次同時入選。

  市委擴容力度之大,被視為“有意識加強上海市委的集體領導”。

  局勢得到進一步穩定,到了6月,著名證券公司申銀萬國,在其投資風險報告裏稱,“社保風波已定,習近平的到來宣佈上海即將步入正軌。”

  2007年9月20日,《人民日報》頭版頭條刊登文章,《“更加大氣、更多和氣、更添銳氣喜聽上海新濤聲”》,總結並肯定上海自社保案後的系列工作。

  國慶期間,總書記胡錦濤赴上海出席特奧會,並走訪上海各地。

  上海市委一官員回憶説,“終於有了雲開放晴的感覺”。一個月後,習近平升任中央政治局常委,湖北前省委書記俞正聲入滬履新,成為13個月裏,上海的第四位“一把手”。

  “這是上海歷史上從未有過的人事調整密度,”在滬工作的前中國社會科學院副院長劉吉稱,“這是特殊時期的特殊安排。”

  上海市工商聯黨組書記季曉東則連用不尋常、不平凡、不容易歸納過去的一年。

  監督官員

  陸家嘴的跨國公司們,謹慎地觀察中國,而弄堂裏的市民則談論物價上漲和起伏的股市,這座工商城市自開埠以來,已有了自己的邏輯,也許,政治,對普通人來説,是遙遠的事情。

  但官員們則不然,外灘邊的上海檔案館新館成為最熱鬧的參觀地,8月開始,以社保案為內容的專題片《貪慾之害》,成為教育官員的“活教材”。

  主辦方獨具創意地把投影機裝置於古鐘裏頭,輪流“上場”的“腐敗官員”就投影在地上,寓意“正義之鐘”,籠罩罪惡。

  已經有超過12萬人次的官員來到這裡,包括3000人次的廳局級幹部,他們還被要求在“專題組織生活會”上發表個人感想。

  虹口區一位官員説,全區黨員幹部已撰寫了一千多篇警示文章。

  而上海的決策者,也在表達他們的姿態。2007年1月,上海“兩會”,代書記韓正向代表們稱,要“以刮骨療毒的決心清除腐敗毒瘤”。

  在總共39頁的政府工作報告中,韓正用了7頁篇幅談“政府自身建設”,篇幅已創紀錄。

  至習近平任職期間,“思想教育”和“制度修復”成為推進反腐工作的重點。

  滬上《新聞晨報》曾披露,受社保案影響,過去一年群眾舉報對象的重心發生變化,縣處級國家工作人員的線索下降,而涉及廳局級以上幹部的舉報線索上升。2007年第一季度,涉及廳局級以上幹部的舉報線索比去年同期急升16%。

  一份名為《關於進一步加強對局級領導班子主要負責人監督的若干意見(試行)》的文件得以于8月份高調發佈,全國罕見。

  而紀委對所管轄單位直接派駐紀檢官員、國資委向國有企業委派董事監事等模式也在虹口等區悄然試點。

  在滬全國政協委員趙國通説,歲末,上海巡視組已入駐上海市經委系統,開始為期兩個月的巡視工作,社保案中近半數涉案官員在該系統有任職經歷。他被通知,背對背聽取意見,“談話持續了一個多小時”。

  而明年初上海“兩會”換屆的人事資料也已發至政協委員和人大代表手中,就屆時的人事任免徵求意見,並公佈了反映情況的特別通道。

  趙國通説,按以往慣例,往往要等到會前幾天才象徵性地徵求意見,“今年提前了三個月”。“這一年,在幹部廉政,黨內監督的力度深度上,確實前所未有。”趙樂觀地認為,上海恢復的速度比預想的還要快。

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