本報記者 定軍 王鎮江
微妙的平衡：宏調政策新搭配
12月3日，中央經濟工作會議在北京召開。2008年中國宏觀經濟政策的諸多懸念即將全面揭曉。
大概在兩周前，國家高層就高密度地在一些場合釋出信息：根據當前的經濟形勢，中國宏觀經濟政策將出現一個“顯著”的變化：實行穩健的財政政策的同時，實行從緊的貨幣政策。
這是從2004年開始中國實行“雙穩健”的財政、貨幣政策後，中央宏觀調控政策首次改弦易轍，政府的調控目標從07年的“單防”(防止經濟過快增長)，轉變為“雙防”(防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹)。因此今年的中央經濟工作非同以往。
根據議程安排，12月3-5日的中央經濟工作會議研究好具體的經濟大盤後，發改委將於12月7日召開2008年工作會議，確定2008年的經濟增長和物價目標。央行、財政部也將陸續召開會議，分別拿出貨幣和信貸投放計劃、財政支出計劃等。
記者從接近會議的多名人士處獲悉，2008年的貨幣投放調控，將是調控中最為重要的手段之一，此為直接調控經濟速度和物價的手段；土地、信貸、産業、利率等多個政策的組合，進一步繃緊也將無懸念。
穩健財政政策和從緊貨幣政策搭配尚屬首次
一名接近中央經濟工作會議報告起草的人士透露，穩健的財政政策和從緊的貨幣政策有可能在中央經濟工作會議得到確定。
從2003年到現在，中國經濟已經連續5年超過10%的增長。物價從2007年的最近3個月以來，連續超過5%的增長幅度。
中國社會科學院經濟形勢分析組，在全國多個機構中是持有需要防止嚴重通脹觀點的少數派。他們認為，“由於通貨膨脹壓力的存在，中國現在已經進入價格上升階段。當前要密切關注2008年價格變動趨勢，採取有力措施，防止出現嚴重的通貨膨脹”。
“在經濟超過11%以後，物價肯定會有問題，如果經濟在10%以下，不需多大擔憂。”該分析組成員之一沈利生對記者解釋説。
按照中國社會科學院的研究，中國經濟所有資源要素等支撐的經濟增長極限為11%。而溫家寶在新加坡訪問時透露，今年全年的GDP增長率在11.5%。
國家信息中心一位高層人士認為，儘管中央在年初制定了穩健的財政政策和適度從緊的貨幣政策，但“實際操作中存在穩健不足、實際偏松的現象”。
他解釋説，在財政政策上，儘管中國處於經濟週期中的繁榮階段，經濟運行的自發擴張動能本身已經相當強勁，但仍存在赤字財政來刺激社會總需求的現象；與此同時，各級財政在超收規模較大的情況下基本上都超收超支。
“財政政策執行中比積極財政政策時期更加積極，成為經濟偏快的重要推動力量之一。”上述人士説。
貨幣政策在執行過程中存在實際偏松的問題，從出臺時機和力度來看，提高利率的時機有些偏晚，並且調整力度偏小，調整幅度跟不上價格上漲幅度的變化，不足以及時扭轉實際利率為負的局面。
記者獲悉，2008年實施從緊的貨幣政策，與穩健的財政政策配合，尚屬於歷史首次。
雙穩健的財政政策和貨幣政策在2004年首次執行，至今已有4年。提出2008年中性的不緊不松的財政政策，與從緊的貨幣政策搭配，也是目前經濟形勢的需要。
這就是，目前沒有出現嚴重的高增長、高通脹的現象。而過去的高增長、高通脹時期，中央採取的是財政、貨幣政策全面從緊的緊縮政策。反之，面對經濟增長偏冷、通貨緊縮嚴重的時刻，則是財政、貨幣政策從松的刺激政策。
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