國家稅務總局：暫時不開徵股票轉讓個人所得稅

　　11月15日，國家稅務總局公佈了新版個稅申報表(《個人所得稅納稅申報表(適用於年所得12萬元以上的納稅人申報)》)。根據新要求，自2008年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，將使用修訂後的申報表進行申報。

　　外界敏感地注意到，新申報表對“財産轉讓所得”一欄進行了細分，“股票轉讓所得”和“個人房屋轉讓所得”均需分別填報。

　　國稅總局的這個規定，再次使得個人轉讓股票所得是否需要納稅，成為外界熱議的焦點。大家更擔心的是，隨著炒股收入申報方式的調整，國家會不會開徵炒股票轉讓所得稅，並進一步全面開徵資本所得稅。

　　國稅總局：仍“暫時”不開徵

　　“只是申報方法調整了一下，比以往更加詳細，並沒説要進行徵收。”11月16日下午，國稅總局所得稅管理司一位官員在電話中告訴記者。

　　他表示，雖然申報方法進行了調整，但我國將繼續執行暫免徵股票轉讓個人所得稅政策。

　　而針對國家要開徵股票轉讓所得稅的傳言，國家稅務總局並不是第一次公開澄清。

　　去年12月30日，針對一些股民誤認為對上海、深圳交易所的上市公司股票轉讓所得辦理自行納稅申報，是國家要對其恢復徵收個人所得稅的情況，國家稅務總局所得稅管理司就專門發出一份《關於年所得12萬元以上納稅人申報股票轉讓所得有關問題的通知》，進行辟謠。

　　國稅總局表示，明確股票轉讓所得的自行申報口徑，並不意味著將對股票轉讓所得徵收個人所得稅。

　　根據相關文件，由於國家目前對股票轉讓所得暫不徵收個人所得稅，國稅總局在研究股票轉讓所得的申報時考慮到：個人在一個納稅年度內可能頻繁發生多次股票交易，要求其逐次記載股票轉讓所得，無疑將增大個人自行納稅申報難度；同時考慮到在一個納稅年度內股票交易盈虧具有不確定性，所以，在明確股票轉讓所得申報口徑時規定，一個納稅年度內股票轉讓所得與虧損盈虧相抵後的結果為正數的，應統計在12萬元之內。

　　另外，考慮到一些納稅人的其他應稅所得項目已經超過12萬元，本身已屬於高收入群體，對於一些高收入者的股票轉讓盈虧相抵結果為負數的，為避免炒股的“負盈餘”對已超過12萬元的其他各項所得的衝抵，加強稅源監控，國家稅務總局規定“負盈餘”按“零”申報。

　　各界熱議開徵“時間表”

　　國稅總局在各種場合談論股票轉讓所得稅時均用了“暫免”這一關鍵字眼。

　　為什麼説是“暫免”呢？

　　根據個人所得稅法規定，個人轉讓股票所得屬於“財産轉讓所得”應稅項目，應按照20%的稅率計徵個人所得稅。

　　但是，根據國稅總局的説法，為配合我國企業改制和鼓勵證券市場的健康發展，經報國務院同意，財政部、國家稅務總局分別於1994年6月、1996年12月和1998年3月連續三次下發了《關於股票轉讓所得暫不徵收個人所得稅的通知》(財稅字[1994]040號)、《關於股票轉讓所得1996年暫不徵收個人所得稅的通知》(財稅字[1996]12號)和《關於個人轉讓股票所得繼續暫免徵收個人所得稅的通知》(財稅字[1998]61號)，規定從1994年起，對股票轉讓所得暫免徵收個人所得稅。

　　而2005年新修訂的個人所得稅法實施條例則規定，對年所得12萬元以上的個人要自行向稅務機關辦理納稅申報，年所得中包括個人的股票轉讓所得。但國稅總局繼續規定，對年所得12萬元以上的納稅人而言，雖其取得股票轉讓所得也要自行申報，但仍不徵收個人所得稅。

　　也就是説，對股票轉讓所得自行申報和是否徵稅是兩回事。

　　但具體要“暫免”到什麼時候，國稅總局並沒有明確。

　　“既然是暫免，到成熟的時候還是會開徵的，這只是早晚的事情。”財政部科研所一位專家對本報的解釋，實際上代表了資本市場上的共同揣測。

　　而對於這項稅種，已有不少人士認為，明年可能要擇機開徵。該財政部科研所的專家就認為，這項稅種開徵，將會有利於強化對高收入者的稅收調節力度，緩解收入分配不公的矛盾。

　　另外，由於國家稅務總局同時首次把個人房屋轉讓所得也要求單獨列出，更是引發了外界對於下一步要開徵資本所得稅的猜測。

　　資本利得在稅收上是指資本商品，如股票、債券、房産、土地或土地使用權等，在出售或交易時發生收入大於支出而取得的收益，即資産增值。這個股票轉讓所得稅的延伸傳言，更引起資本市場的擔憂。

　　“即使開徵，也只是會選擇一兩個稅種進行試點。”財政部科研所專家分析，目前全面開徵還很不成熟。

　　不過，開徵資本所得稅則是早晚的事情。商務部研究院專家梅新育甚至認為，在資産市場泡沫這麼大，持續了幾年的情況下，資本利得納入徵稅範疇是應當的。換句話説，徵收資本所得稅，是抑制資本市場泡沫的重要手段。比如最近新發基金較多，大量資金涌入市場，極易引起泡破，而這時候就必須開徵資本所得稅進行調解。(記者 范利祥 上海報道)

責編：王玉西