德國總理默克爾等人出席峰會。
中新網5月8日電 歐盟27個成員國和受邀的烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆等6個歐盟東部鄰國的領導人或代表7日在捷克首都布拉格舉行首次歐盟“東部夥伴關係”峰會。不過，一系列重量級人物的缺席使這次“峰會”大打折扣，尚未開場便顯得冷冷清清。
據香港《大公報》報道，“東部夥伴關係”計劃衍生於歐盟的“歐洲睦鄰政策”大框架，最初由波蘭和瑞典提出，在去年6月的歐盟夏季峰會上獲得通過。去年12月3日，歐盟委員會正式推出“東部夥伴關係”計劃建議，並在今年3月的歐盟春季峰會上得到批准。
根據建議，這一計劃預計耗資6億歐元，歐盟意在通過雙邊和多邊軌道提升與東部鄰國的合作關係。在雙邊方面，歐盟將與這些國家分別建立自由貿易區、逐步放鬆對其公民的簽證限制、加強能源合作並加大對其財政援助力度。
在多邊方面，歐盟將鼓勵這些國家之間深化地區合作，包括按照歐盟標準促進邊界管理一體化、支持中小企業發展、整合地區電力市場，促進節能和可再生能源使用、開發有利於歐盟實現能源供應渠道多元化的“南部能源走廊”等。簡而言之，歐盟想要通過啟動“東部夥伴關係”計劃，在政治、經濟、社會等各領域逐一對這些國家進行“歐盟化改造”，確保歐盟東部邊界的穩定、安全與繁榮，同時加強歐盟的能源供應安全。
布魯塞爾説，新的計劃是要加強區內穩定，而並非誘使別國最終與歐盟締結夥伴關係。格魯吉亞的戰爭與政治衝突、摩爾多瓦的暴亂，還有烏克蘭在政治及經濟的重大變化，都在在強調行動的需要，但“東部夥伴關係”尚未啟航，動力已見消減。
捷克的歐盟輪任主席國任期將於六月尾屆滿，但捷克由總理托波拉內克領導的政府經已辭職，總統克勞斯將於八日任命新政府。捷克無法説服歐盟的主要領導人赴會。他們包括英國首相布朗、法國總統薩科齊、西班牙首相薩帕特羅，還有意大利總理貝盧斯科尼。
俄羅斯外長拉伕羅夫6日已警告，不要在歐洲製造“新的分界線”。但歐盟外交政策專員索拉納在布拉格已保證，該計劃“並非針對俄羅斯，我們本身亦有同俄羅斯建立夥伴關係”。
在俄羅斯看來，烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆這六個前蘇聯加盟共和國作為分隔俄與歐盟的最後一道戰略憑障，無論如何不能“失守”。而北約始終承諾將最終吸收與俄羅斯矛盾最深的烏克蘭和格魯吉亞結盟，如今又不顧俄羅斯抗議執意在格魯吉亞舉行軍事演習。歐盟此時舉行首次“東部夥伴關係”峰會，無疑進一步觸動了俄羅斯的敏感神經。
而另一個令俄羅斯不安的因素就是能源問題。歐盟推動“東部夥伴關係”計劃，試圖借助密切與烏克蘭、阿塞拜疆等能源生産國和中轉國的關係，逐步擺脫對俄能源依賴。
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責編：馮曄
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