西方加緊謀劃懲罰俄羅斯的具體措施

　　近一個時期以來，世界股市一跌再跌，國際金融市場恐慌一片。無獨有偶，格魯吉亞衝突爆發後，西方和俄羅斯的關係也一路狂瀉，從一個低點跌入另一個低點。西方與俄羅斯的關係，猶如慘跌的股市大盤，使政治觀察家和股票分析師們遇到了同樣的難題，不知底在哪？也不知何時觸底反彈？

　　9月1日，歐盟27個成員國的首腦將召開緊急首腦會議；9月2日，歐洲議會將召開全會；從2日起，美國副總統將訪問外高加索地區。西方國家這一系列密集活動，就是圍繞著一個中心議題——逼迫俄羅斯按照西方的標準解決與格魯吉亞的衝突。

　　俄格衝突將國際格局推向新拐點

　　近年來，世界秩序一直髮生著巨大而深刻的變化。為了能簡潔、形象而準確地描述當今國際格局的形態，許多專家和政治家一直在不懈地努力，提出了這樣或那樣的概念。一些人認為，“911”事件後，美國陷入阿富汗和伊拉克兩場戰爭的泥潭，國力日衰，所以，世界進入了“後美國時代”；而另一些人認為，當今世界是群雄並起，美國、歐盟、中國、俄羅斯和印度等大國相互競爭，誰也不具備壓倒性的優勢，因此，世界進入了“無極時代”。法國總統薩科奇的觀點與後者類似，不過，他用了另一個詞彙——“相對大國時代”。

　　格魯吉亞衝突爆發後，西方世界一片驚呼：“俄羅斯又回來了！”許多西方媒體和學者説，俄羅斯這樣一個非民主國家，對其弱小的民主鄰國“大打出手”，西方民主國家不僅不能袖手旁觀，而且應該聯合起來，共同遏制俄羅斯對民主國家的“武力欺淩”。從此，國際格局進入“‘民主國家’對抗‘集權國家’時代”。

　　俄羅斯駐北約大使羅高津在接受《紐約時報》採訪時也闡釋了俄格衝突對當前國際秩序的影響。他説：“近年來，有兩個改變了世界的日子。一個是2001年9月11日，另一個是2008年8月8日。9月11日使美國人發現，即使在國內也沒有安全感。為了保護自己的利益，他們將反恐戰爭打到了國境之外。對於俄羅斯人來説，事情是一樣的。8月8日，我們坐在家裏，討論自己的內政。可是，格魯吉亞人挑起了戰爭。我們意識到，我們不能再呆在家裏。我們必須走出家門，在新的戰線裏保衛自己。”

　　俄羅斯總統梅德韋傑夫簽署法令正式承認阿布哈茲和南奧塞梯獨立後，西方世界掀起了又一波對俄羅斯的批評。英國外交大臣米利班德説，莫斯科處理格魯吉亞危機的方法以及對阿布哈茲和南奧塞梯獨立的公開承認，在戰後歐洲歷史上標誌著一個“真正重大的時刻”。“俄羅斯總統稱他不畏懼新的冷戰，而我們卻不想要一場新的冷戰。梅德韋傑夫有重大責任避免開啟一場冷戰”。

　　在今後一個時期，西方和俄羅斯的關係將進一步演變，它也將構成國際格局演變的重要組成部分。但最終結果會是什麼樣子，還有待繼續觀察。

　　西方加緊謀劃懲罰俄羅斯的具體措施

　　從俄格衝突一開始，西方世界要求懲罰俄羅斯的呼聲一直甚囂塵上。可以説，從長遠的戰略角度出發，歐盟和美國的意見基本是一致的。他們不願意看到俄羅斯重新強大，更不願意看到俄羅斯重新控製冷戰期間屬於自己的勢力範圍。因此，西方世界一直強調，它們應該全面評估對俄羅斯的現行外交政策。

　　那麼，什麼是西方的現行對俄政策？簡單地説就是，冷戰後，西方通過歐盟和北約“雙東擴”不斷擠壓俄戰略空間，將其逐漸矮化成西方主導的國際秩序中的小兄弟。現在，西方要重新評估其對俄政策，當然不會是“良心發現”後的改弦更張，而是要變換手法繼續維持這一戰略。

　　從具體戰術上看，西方正加強協調，謀求出臺一系列具體步驟。應現任歐盟輪值主席國法國的要求，歐盟27個成員國的國家元首或政府首腦將於9月1日在布魯塞爾召開“緊急首腦會議”。據此間歐盟官員透露，這些首腦們將舉行為期1天的閉門會議，研討對付俄羅斯的辦法。此間分析人士認為，由於成員國之間分歧很大，所以難以出臺“強硬的對俄共同政策”。但在一些具體領域，不排除他們將會達成共識的可能性。

　　首先，他們會發表一份聲明，共同譴責俄羅斯。他們將譴責俄羅斯武力入侵格魯吉亞，譴責俄羅斯“過度使用武力”破壞民主秩序；同時，他們還會用“一個聲音”表示支持格魯吉亞的主權獨立和領土完整，支持由聯合國來決定阿布哈茲和南奧塞梯的最終地位問題；呼籲向格魯吉亞提供更多的人道主義和重建援助等。這些雖然是堂而皇之的“官話”，但在政治上，卻能給俄羅斯一定的壓力。

　　其次，很可能宣佈暫停與俄羅斯的“合作與夥伴關係協定（PCA）”談判。1997年生效的《歐盟－俄羅斯夥伴和合作協定》在2007年10月30日已經到期。此後，歐俄間一直尋求籤署新的PCA。2006年11月的俄歐峰會因波蘭反對，PCA談判未能啟動。但在2008年6月的歐俄峰會後，俄歐開啟了第一輪PCA談判。按計劃，第二輪談判將在9月中旬進行。

　　一名不願意透露姓名的歐盟官員説，雖然主持PCA談判的歐委會目前還沒向外界公佈這一決定。但內部持這一立場的人很多。最大的可能是，將宣佈這一決定的機會讓給參加這次緊急首腦會議的各國最高領導們。

　　第三，推遲與俄羅斯的WTO談判。俄羅斯是目前尚未加入世貿組織的最大經濟體，它的入世談判始於1995年。近年來，歐盟一直積極支持俄羅斯加入WTO。原來預計，雙方的談判將在2008年底前結束，但現在，歐盟內部主張用推遲談判來懲罰俄羅斯的呼聲很高。

　　另據俄第一副總理舒瓦洛夫透露，美國也打算推遲俄羅斯加入WTO的進程。日前，美國總統布什和商務部長古鐵雷斯曾宣稱，俄羅斯在南奧塞梯衝突中的軍事行動可能危及俄方入世進程。

　　在制裁俄羅斯方面，美國一直走在歐盟的前面。在北約，美國主張停止與俄羅斯召開“北約－俄羅斯理事會”會議；在8國集團，美國宣稱要取消俄羅斯的成員國資格。8月29日，一位美國官員表示，布什政府已決定擱置美國與俄羅斯在導彈防禦和核裁軍問題上的談判。這標誌著美國在俄羅斯和格魯吉亞衝突問題上的反應進一步升級。

　　《戰略武器裁減條約》是冷戰時期美俄武器裁減協議的後續條約，將於2009年底到期。華盛頓原計劃于9月中旬與莫斯科進行一系列談判，在討論該條約的同時消除俄羅斯對美國在歐洲部署導彈防禦體系的擔憂。這位美國官員表示，在布什總統剩餘任期內，所有這些談判都可能被擱置。美國國務卿賴斯甚至揚言：現在是非常時期，她説到做到。

　　與此同時，美國副總統切尼將從9月2日開始訪問格魯吉亞、烏克蘭和阿塞拜疆，討論對俄羅斯行動的進一步反應。美國政府一位高級官員表示，切尼將對這些國家的領導人重申美國將向其提供支持的保證，並尋求與這些美國盟友建立新的長期戰略合作框架。該官員表示，切尼還將強調，通過俄羅斯裏海地區的油氣管道需要另辟途徑。布什政府的一些官員還表示，美國可能會和歐洲一道，對俄羅斯採取經濟制裁措施。

　　本報布魯塞爾8月31日電

責編：張仁和