國際觀察:歐盟欲成為外高加索“決定性平衡者”

　　8月12日，俄羅斯總統梅德韋傑夫（右）同法國總統薩科齊在莫斯科出席聯合新聞發佈會。梅德韋傑夫當天與到訪的法國總統薩科齊就解決南奧塞梯衝突達成包括“放棄使用武力”在內的六項原則。梅德韋傑夫説，兩國總統支持將六項原則作為解決南奧塞梯衝突的基礎並呼籲各方接受這些原則。 新華社/法新

　　在歐盟現任輪值主席國法國的提議下,歐盟27國將於9月1日在布魯塞爾舉行特別首腦會議,討論應對俄格衝突的具體方案。由於歐盟內部在是否對俄羅斯採取直接制裁措施問題上意見分歧,8月29日的成員國駐歐盟大使級代表會議未能達成一致立場。然而,隨著波蘭在制裁問題上的立場軟化,歐盟內部主張直接制裁和孤立俄羅斯的聲音漸顯微弱。

　　連日來,法國和德國為避免讓“如何制裁俄羅斯”主導9月1日峰會,進行了積極的遊説。一直主張對俄採取強硬政策的東歐國家的立場也趨於務實,波蘭外長西科爾斯基日前對媒體表示,現在應當考慮的是如何幫助格魯吉亞和烏克蘭,而不是“如何傷害俄羅斯”。那麼,究竟哪些因素促使歐盟國家選擇現行立場呢?

　　首先,與俄羅斯對抗不符合歐盟的利益。眾所週知,俄羅斯不僅是歐盟最大的獨立能源供應者,而且是歐盟重要的投資目的地國和商品出口市場,歐俄在經濟上的高度相互依賴一直是雙方政治關係的穩定器。同時,歐盟要在反恐、防核擴散、加強國際法和聯合國權威以及解決伊朗、阿富汗等問題上發揮作用離不開俄羅斯的合作。

　　其次,俄羅斯分化歐美的策略初見成效。俄格衝突後,俄羅斯在與美國針鋒相對的同時,接受了歐盟現任輪值主席國法國提出的停火方案,並呼籲歐安組織向衝突地區增派觀察員。有媒體透露,俄羅斯還在近日向德國秘密提出了一份有關歐俄聯手構建歐洲安全新框架的建議。俄羅斯總理普京日前批評布什政府利用南奧塞梯衝突,幫助主張對俄採取強硬態度的麥凱恩入主白宮。普京這一指責可謂抓住了歐洲的軟肋,宣稱上臺後要與歐洲重修舊好的美國民主黨候選人奧巴馬在歐洲深受歡迎,而一個相對平穩的國際形勢要比緊張的大國關係更加有利於奧巴馬當選。

　　第三,歐盟缺乏直接制裁俄羅斯的有效手段。儘管歐盟內部一直在討論對俄羅斯進行直接制裁,包括將俄羅斯踢出八國集團,阻止俄羅斯加入世貿組織,凍結與俄羅斯的夥伴合作談判等,但制裁無疑是把雙刃劍,貿然採取這些制裁措施,將使歐盟長期以來欲借有關機構和協議規範俄羅斯行為的努力付之東流。反之,如果歐盟避重就輕,出臺一些無關痛癢的制裁措施,則將暴露出歐盟的軟弱,進一步招致俄羅斯的敵視。

　　種種跡象表明,歐盟在繼續高調批評俄羅斯承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立的同時,不會關閉與俄羅斯繼續進行對話和合作的大門。未來,歐盟將在防止美、俄在外高加索地區的爭奪脫軌的同時,增加對格魯吉亞和烏克蘭的人道援助和經濟滲透,增強自身在該地區的軟實力影響,最終通過樹立歐盟在外高加索地區“決定性平衡者”的身份,拉攏格、烏兩國向歐洲靠近,實現對俄羅斯的非直接懲罰。(本報駐布魯塞爾記者李力)

責編：韓燕