核申報決定朝美外交走向

     只要朝鮮近期的核申報令美國滿意，２００８年年中將朝鮮從‘支恐’名單上刪除是可能的

  朝鮮會不會完全棄核，決定權掌握在朝鮮最高領導人金正日手中。本報記者 龔兵／攝

    每逢歲尾，人們總免不了要瞻前顧後總結一番。但對於朝核問題來説，無論是顧後還是瞻前，都有一種霧裏看花的感覺。２００７年，朝核問題的確取得了一些進展：通過了“２１３共同文件”和“１０３共同文件”；朝鮮寧邊三個核設施已開始去功能化；美朝關係有所改善；南北間經濟合作交流正向縱深擴展；朝鮮已宣佈大力抓經濟，對外展開外交攻勢……

    但如果就此認為“朝鮮棄核已成定案、朝韓關係已不可逆轉、朝鮮欲改革開放”，顯然不夠客觀。因為前文提到的看似具有積極意義的事件，都是在朝鮮宣佈自己是“有核國家”的大背景下發生的。

　　分水嶺在２００７年最後一天

    “１０３共同文件”明確規定，在２００７年１２月３１日之前，朝鮮要履行的三項承諾：寧邊三核設施去功能化；對全部核計劃進行完整、準確的申報；重申不搞核擴散。其中，第一、第三兩項固然重要，但都不是問題的關鍵，只有第二項才是整個朝核問題的進退分水嶺。由於“完整、準確的申報”完全不存在技術上的障礙，僅僅取決於朝鮮的誠意和政治決斷。因此，朝鮮能否在規定的時間內完成合乎文件要求的申報，便成為試金石，也成為對２００７年，以及未來一年朝鮮種種舉措真實用意的最權威説明，進而也將決定２００８年六方會談的走向。

    如果朝鮮履行了承諾，將會使迄今為止在朝核問題上的一切推測和猜疑都煙消雲散。各方在朝核問題上已亮出底牌，今後再也無牌可出，僅僅就擺在桌面上的問題進行補償數額的協商，六方會談將會完成朝鮮半島無核化任務，沿著平坦的道路走向多贏合作。

    此外，這種申報將給美國政府內主張對朝鮮施壓、反對朝美接觸對話的政治勢力以沉重打擊，從而難以獲得回潮的空間。若此，朝鮮同美國關係正常化發展將會走上軌道。

    但是，如果朝鮮在２００７年１２月３１日前未能履行承諾，朝核問題的爭執將回到原點。許多人不僅會對“１０３共同文件”的價值産生疑問，甚至進而對六方會談能否解決朝鮮核問題也産生動搖。

　　中國將繼續主導六方會談

    正因如此，在朝鮮尚未提出核申報之前，朝核問題依舊不太明朗。所以在此關鍵時刻，１２月５日，美國總統布什給金正日發去了一封親筆信對朝施壓，敦促朝鮮按時按承諾進行核申報。值得注意的是，１２月１４日，朝鮮已給美國傳去了口信，稱朝鮮將根據協議完全履行自己的義務，並期待美國也履行自己的義務。這是一個令人鼓舞的好消息。２００８年，朝美關係如何發展仍取決於朝鮮的核申報狀況。

    朝鮮對美關係設有高低兩個目標，高目標是在擁核條件下與美建交，進而成為某種戰略夥伴；低目標是使美方把朝鮮從“支恐”名單上刪除，解除對朝經濟制裁。關於高目標，最近美國已停止搖擺，重新明確表示，在朝鮮棄核之前不會與之建立正式外交關係，也不會談和平協議。至於低目標，只要朝鮮近期核申報令美國滿意，２００８年年中將朝鮮從“支恐”名單上刪除是可能的。朝鮮提出第一份核申報清單後，新一輪六方會談有可能在２００８年１月中旬召開，對這份清單進行研究討論。由於布什在致金正日親筆信中重申美國對六方會談的意志，因此，此前人們所擔心的“雙軌制”（即重要問題先由朝美雙邊談判決定，然後交六方會談去落實）趨勢將被遏止，以中國為主席國的六方會談的作用將會得到加強，中國也將繼續扮演與原來一樣重要的角色。（張璉瑰）

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責編：李秀偉