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文化部部長蔡武 中國網 王銳攝影
發佈會摘要：
央視網消息：今天上午，文化部部長蔡武在國慶新聞中心舉行的新聞發佈會上表示，《文化産業振興規劃》的出臺，標誌著我國文化建設、文化産業發展，已經上升到國家發展戰略的層面。
蔡武表示，前不久公佈的國務院通過的《文化産業振興規劃》，對於我們國家的經濟社會發展和文化建設來講是一件非常重大的事情。它標誌著我們的文化建設、文化産業發展，已經進入到國家發展戰略的層面。它既是應對當前還在進一步深化的金融危機的一系列措施中非常重要的步驟，同時也是我們國家實現整個全民建設小康社會、實現政治、經濟、文化、社會四位一體戰略佈局的一個重大措施。我們文化系統的廣大幹部職工感到非常振奮。
蔡武透露，根據《規劃》，文化部制定了《關於加快文化發展産業的指導性意見》，很快就要出臺了，將著力做好六個方面的工作：
一個方面就是加快資源的整合，要培育一批骨幹、龍頭文化企業。一個産業的發展，離不開它的主體企業的發展。我們一方面要加快經營性文化事業單位轉企改制的步伐和國有文化企業公司制改制的步伐，現在我們正在推進，以增強我們國有文化企業實力、活力和競爭力，加速國有文化資本向重要領域、關鍵環節集中，增強國有文化資本的控制，著力培養一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨幹文化企業，在演藝、影視、出版發行、動漫遊戲、網絡文化、數字節目製作等領域發揮龍頭作用。同時，我們鼓勵和支持大型國有文化企業、集團實行跨地區、跨行業兼併重組，真正成為我國文化市場的主要力量和文化産業的戰略投資者。文化部正在積極地推動組建中國動漫集團公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司，並且加快對中國對外文化集團的股份制改造。與此同時，我們又認真地借鑒和吸取經濟體制改革的成功經驗，在文化發展的增量上放開、搞活，提供一個良好的政策環境，鼓勵和引導各類社會資本進入文化産業領域，扶持民營文化企業的健康發展。比如，在市場經濟體制下，我們對民營文化企業和國有文化企業一視同仁，給予國民待遇，促進公平競爭，以繁榮文化市場。
第二個方面，我們要積極發展，建設一批現代文化産業的示範基地和示範園區。只有企業還不行，還得發揮它的聚集效應。建立和完善一批高起點、規模化、代表國家水準和未來發展方向的文化産業示範基地和實驗示範區。建立和完善動漫、遊戲等研發和製作基地，真正發揮它們在産品創作、技術研發、産業化實驗和推廣作用，以此為全社會提供高端的服務平臺。要增強我們國家文化知識産權自主研發能力，提升製作、加工水平，打造文化的精品。今年下半年，我們將著重推動和實施國家動漫産業綜合示範園區建設、中國動漫遊戲城建設、中華文化主題公園等重大文化産業項目。其中，國家動漫産業綜合示範園區在天津濱海新區中心生態城園區已經奠基動工了，將在北京建設的動漫遊戲城也正在積極地籌備之中。
第三個方面，我們要大力促進文化科技創新，推動我們文化産業體系成為一個現代産業體系。積極地發展以數字化生産、網絡化傳播為主要特徵的數字內容産業和網絡文化産業。我們鼓勵和扶持民族原創的、健康向上的數字內容産品和網絡文化産品的創作和研發。加快發展動漫遊戲産業，努力發展電子娛樂産業，開發具有民族特色、地方特色、健康向上和技術先進的新型娛樂方式。利用先進的科技，改造傳統的文化生産傳播方式，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通形式。目前，我們重點要做好全國的文化票務網絡系統建設。
第四個方面，我們要積極拓展國際文化市場，擴大文化的服務和貿易進出口。實施文化“走出去”戰略，我們要堅持“官民並舉”的方針，除了進一步加強官方和政府之間的文化交流，以及民間的文化交流之外，要重點加快文化企業“走出去”。借鑒和利用國際通行的商業模式和渠道，加強對“兩個市場、兩種資源”的統籌協調、政府推動與企業市場化運作的統籌協調、對外文化交流與對外文化貿易的統籌協調。我們要進一步完善促進文化産品進出口和文化服務出口的資金補助、出口獎勵、稅收減免等等政策，鼓勵中國的文化企業在境外興辦實體，推動海外文化陣地的本土化。實際上在這方面，過去幾年我們已經做了一些事情。比如2006年，我們文化部、商務部、廣電總局、新聞出版總署就曾經共同制定了《文化産品和服務出口指導目錄》，並且在這個基礎上，開展了雙年度的《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的評選認定工作，通過中央財政向出口業績優秀的文化單位提供了資金支持。2009年4月份，還是我們這四個部委和中國進出口銀行聯合製定了《關於金融支持文化出口的指導意見》，最近，我們還將出臺《關於進一步支持文化出口重點企業和重點項目的指導意見》，以協調海關、稅務、銀行等多個部門，落實對文化出口重點企業和項目的扶持措施。
第五個方面，我們要加大力度，加快進度，推動文化體制改革進一步取得實質性的進展。加快文化體制改革的步伐是適應我們當前文化建設發展的需要，也是非常重要的一個環節。前不久，我們文化部、中宣部聯合印發了《關於深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，提出了更加明確的國有文藝演出院團的體制改革的路線圖和時間表。轉企改制，重塑市場主體是我們文藝院團改革的一個中心環節，我們要扶持轉體改制的文化企業做大做強。此外，我們還高度重視文化市場綜合執法改革工作，將根據國務院確定的“三定”職能，推動我們現在各地試點地區對省以下的文化、廣電、新聞出版等有關行政執法的隊伍進行調整、歸併，組建文化市場綜合執法機構，實行統一執法。
第六個方面，加強資金、人才等要素市場建設，積極探索和建立適應文化産業特點的投融資體系和人才培養機制。實事求是地講，制約文化産業發展的最主要的因素有兩個因素：一個因素就是文化産業的融資渠道狹窄、品種單一，成為制約發展的瓶頸，所以我們要通過建立文化産業的發展基金、創業投資基金、風險投資基金等來吸引更多的社會資金投向文化産業，積極探索無形資産進行質押貸款的融資，因為無形資産涉及到評估的問題，這是需要認真地設計，推動銀企合作，做好文化企業申請貸款的篩選、推薦工作。落實我們文化部與中國銀行、中國進出口銀行等金融機構簽署的相關合作協議。我們已經在做這方面的工作。前不久我們通過項目徵集、篩選和評選，評選出15個發展前景比較好、所屬企業資信可靠的文化産業項目，推薦給中國進出口銀行，涉及的資金已經達到43億多。今後我們還將加強這方面的長期戰略合作。另外在人才培養方面，我們要加快改變文化産業迅速發展與文化産業人才總量不足、結構失衡的矛盾，加快制定文化産業各類人才的培養計劃，特別是文化産業領軍人物和各類高層次專門人才的培養。現在制約文化産業發展的人才因素也非常突出。我們長期搞文化的人員普遍對現代市場經濟體制下的運作方式不是特別熟悉，而在市場經濟條件下，非常活躍的新興的經營管理人才、企業家們，往往對文化自身了解得又不夠深，怎麼樣使這兩者有機地結合起來，成為複合型的人才，既懂文化，又懂市場，進行市場經營和管理，這是我們很大的一個任務。培養人才方面，我們還要健全文化産業人才引進政策，我們準備大膽地引進海外留學人員中各類文化産業方面的專才，放手使用他們。
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責編：張仁和
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