中國煤炭大省圍殲“事故元兇”小煤礦

　　新華網太原８月１７日電（記者　王炤坤）１７日，在山西大同市南郊區一家年産１５萬噸的小煤礦裏，礦主正在指揮工人拆除井架設備，整理工具，做撤退的最後準備。這家煤礦將被一家知名的大型國有煤炭企業兼併。

　　近日，大同煤礦集團、中煤進出口集團等國有大型能源企業分別與大同市的２７戶地方小煤礦，簽訂了具有法律效力的兼併重組協議。這標誌著存在了數十年、飽受詬病的“小煤礦”有可能從山西地圖上永遠消失。

　　曾任中國煤炭工業部副部長、國家安監總局局長的山西省長王君説，到２０１１年，山西省保留１０００座煤礦，在現有的２６００座煤礦基礎上壓減６０％多；兼併重組整合後的煤炭企業規模原則上不低於年産３００萬噸，單井生産規模原則上不低於９０萬噸。

　　山西長期是中國最重要的煤炭工業基地。在過去最多時曾經有五、六千座小煤礦“爭吃資源”。目前年産３０萬噸及以下的煤礦仍佔礦井總數的８０％以上，礦井平均單井規模僅有３６萬噸；僅有３０７座煤礦實現了綜合機械化採煤，僅佔煤礦總數的１２％。

　　“煤炭生産全部實現機械化，普遍推廣綜採技術；安全生産全面達標；煤礦高管要有專業技術背景，從業人員全部培訓後持證上崗。”王君強調説。

　　由於生産方式原始落後，中國多數小煤礦機械化程度不到３０％，實行的是“人海戰術”，個別小煤礦還停留在放炮開採、畜力運輸的階段。因而，透水、頂板脫落、瓦斯爆炸、中毒、機械事故層出不窮，造成巨大的人身傷亡和財産損失。

　　據不完統計，大約９０％的煤礦事故都發生在地方小煤礦。小煤礦被稱為中國安全生産事故的“元兇”，成為各級政府的“心腹之患”。

　　山西省發改委主任李寶卿説，２０１１年，山西煤炭的産能控制在８．５億噸；全省將形成三個億噸級和四個５０００萬噸級的大型煤炭企業集團，其産量佔到全省的７５％；全省礦井採區平均回採率達到８０％；煤炭開採智慧化、煤機裝備和煤化工關鍵技術獲得重要進展；煤礦百萬噸死亡率下降到０．３人以下。

　　煤炭行業轉型目標一旦實現，意味著山西作為中國最重要的傳統煤炭基地後勁增強，資源服務年限可延長一倍還多，過去能採１００年的煤炭資源，因為資源回採率提高，可以延長到２００年。

　　同時，採煤也將從最危險的行業名單逐漸淡出，向著本質安全型行業邁進。“現代化綜採技術和信息化的廣泛運用，為安全提供了根本保障，人力高危作業將大大減少。”山西省煤炭安全監察局局長杜建榮説。

　　中國煤炭資源賦存差異較大，因而消滅小煤礦、提高行業門檻必須循序漸進、因地制宜。２００６年，中國提出了煤炭資源整合後的煤礦最低規模標準：山西、內蒙古、陜西不得低於年産３０萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低於年産１５萬噸，西南和中南地區不得低於９萬噸。

　　“這次山西省一下子把産能門檻提高到原來的３倍，以區域的全行業陣容站到了國內井工礦的高端，至少是為未來２０年的産業發展佈局。”資深煤炭工業專家、原任煤炭工業部副總工程師郝鳳印説。

　　早在前幾年，中國發改委就要求，對目前存在的年産３０萬噸及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實施進度安排，確保實現到２０１０年全國保留１萬處小煤礦的目標。

　　山西率先終結“小煤礦”體制，意味著中國在過去幾十年中靠“有水快流、分散辦礦”的粗放式辦礦體制首先在山西退出歷史舞臺。

　　專家分析説，中國將逐步形成國有煤炭大集團和國有控股公司為主導、實力型民營和混合經濟煤炭企業為補充的多元辦礦體制。在煤炭大省山西，２０１１年，國有大集團大公司、中央企業和地方國有骨幹企業礦井數將佔到全省的８２.１％，産能佔到全省的８４％。

　　“晉煤生産方式的變革，無疑會對全國煤炭行業産生深刻的影響。這條路是煤炭工業實現可持續發展的不二選擇。”郝鳳印説。

責編：孫潔