西安地鐵施工7月內出4次事故 21單位曾立軍令狀

　　一天前，在建的西安地鐵一號線灑金橋站施工現場發生坍塌事故，兩名正在作業的工人不幸被埋身亡。這已是西安地鐵施工現場在7個月內發生的第四次事故。

　　西安地鐵一號線為橫貫西安市東西方向的一條在建軌道交通線。一期工程于2008年10月動工，全長23.9公里，預計2013年建成通車。此次塌方事故現場位於一號線蓮湖路灑金橋段，屬於地鐵站主體工程。

　　在昨日的救援現場，西安市地鐵辦工作人員告訴記者：事發時，塌方區域共有3人施工，正在進行冠梁溝槽的開挖支護。該溝槽已由機械挖成，當時3名工人正在清理裏面的浮土，其間約10方泥土突然塌方，除逃離現場的工人外，53歲的四川籍民工甘祥賓和22歲的雲南籍民工涂千軍被埋在了裏面。

　　事故發生後，西安市領導高度重視，要求全力以赴搶救，相關領導趕赴現場組織搶險，西安地鐵建設指揮部即刻啟動搶險應急預案，相關部門趕赴現場展開救援。

　　“經過緊張搶險救援，被埋兩人分別於12時15分、13時08分被救出現場，送往醫院後經全力搶救無效身亡。”

　　事故真正原因正在調查中

　　據了解，塌方事故段由中國中鐵二局股份有限公司承建。對於事故原因，施工方給出這樣的解釋：可能與連日陰雨有關，加上施工現場污水管滲漏，造成塌方。

　　針對此説，一位地鐵建設業內人士分析：雖然連日降雨，但氣候、地質構造等複雜因素都應在施工設計的可預可控範圍之內。他認為，“出事原因恐怕主要還在工程質量方面”。

　　事發現場附近的一位目擊群眾告訴記者：事發前一日西安下了一天雨，塌方的冠梁溝槽應該是當日晚上才挖的。“我在部隊幹了十幾年建築工程，沒見過這樣幹的！雨後地質這麼鬆軟，人怎麼能進施工現場？很多事故其實完全可以避免！”

　　目前，西安市安監局等相關單位已成立專門調查組，針對事故真正原因展開全面調查。市地鐵辦也已發出緊急通知，要求地鐵建設全線開展安全生産大檢查，“一旦發現安全隱患，必須停工整改，整改不到位堅決不開工。”

　　“每次事故後，總是分析原因、查找隱患、制定安全措施、下發緊急通知，還有一連串的安全大檢查，可為什麼這樣的事故還接二連三？”有市民表示。而記者也在採訪中了解到，西安地鐵工程自開工以來，儘管警鐘長鳴，事故卻仍然頻頻發生。

　　21家施工單位曾立下軍令狀

　　2008年12月30日16時30分左右，在建的西安地鐵二號線長延堡站施工人員在進行立模鋼板切割的過程中，因鋼板掉落地下引發防水材料著火。所幸經緊張施救，1小時後火被撲滅，井下64名施工人員全部安全撤離，沒有造成人員傷亡。

　　距這次火災僅僅66個小時，今年1月2日，西安地鐵二號線鐘樓站右線隧道內起火，起火原因是工人操作不慎，切割預埋孔時致使焊渣引燃了防水卷材。

　　66個小時內連發兩次火災事故，為此，西安市市長陳寶根在今年1月公開向市民道歉，並對相關施工單位作出處理。然而，5月26日9點45分左右,西安地鐵一號線再次發生市政施工引發著火，一人輕傷。加上此次塌方事故，西安市地鐵建設已在7個月發生了4次事故。

　　前兩次事故後，西安市曾對事故責任單位作出嚴懲：兩年內，四家責任單位退出西安建築市場，並處罰金；事故單位向社會公開致歉；一票否決兩家施工單位2008年的創優資格，兩年內不得參與西安城市建設招投標；兩家監理單位退出西安市場兩年，責令更換現場全部監理人員。

　　同時，對不能履職盡責的政府公職人員，由西安市監察局&&提出處理意見，從嚴查處；西安市地鐵辦向西安市政府作出書面檢查和承諾。根據政府通報，西安市地鐵辦也曾對兩家施工單位各處以20萬元罰金，對兩家監理單位各處以5萬元罰金……

　　此外，為保證施工安全，西安市還設立過“百萬巨獎”。今年1月，市地鐵辦與參加西安地鐵建設的21家施工單位、12家監理單位、21家勘察設計單位，分別簽訂了安全生産責任書和協議。21家施工單位每家繳納300萬元安全生産保證金，並立下安全生産“軍令狀”。

　　按照責任書規定，地鐵辦承諾：承建合同期內，將對其繳納的300萬元安全生産保證金予以統一管理；未發生安全事故的，將如數返還施工單位，同時還將給予100萬元的獎勵。

　　地鐵辦還言明：將加大安全質量小事故的獎罰力度，獎罰標準在原定基礎上提高3-4倍，實行重獎重罰。

　　“鐵腕”治理為何難治事故頻發

　　如此“鐵腕”治理手段，卻仍然沒能杜絕地鐵安全事故的頻發，就在“軍令狀”立下的半年時間裏，西安地鐵建設接連發生建築安全事故。

　　“西安地鐵安全事故為啥這麼多？這麼頻繁？難道是領導不夠重視？還是個別施工單位安全生産本身就存有漏洞？”接連不斷的地鐵施工事故，引發了普遍關注。

　　當日，有媒體發表評論：地鐵事故頻發源於“安全意識”“坍塌”。文稱，我國地鐵施工事故頻發，“原因首先是技術準備不足”，很多工程前期工作做得不夠充分，給後期工作帶來隱患。

　　其次，是“超速”建設。在很多發達國家城市，每年地鐵建設里程不超過10公里。而在我國，很多城市每年都有四五十公里地鐵投入運營。

　　“歸根結底還是一條，安全意識不夠，安全管理不善。坍塌事故頻發，不僅是技術、管理之失，更是‘安全意識’的‘坍塌’”，媒體評論認為。(孫海華）

責編：汪蛟龍