發改委發文釋疑:國內成品油價“漲快跌慢”是誤解

　　國家發改委就成品油價格有關熱點問題回復本報提問，並在其網站上公開釋疑——

　　昨日，國家發改委針對本報提出的“國內成品油調價機制的六大疑問”作出正式回復稱，國內外成品油價格存在差異是正常的，目前的成品油價格機制是綜合各方面因素的産物，不存在“漲快跌慢”的問題。

　　7月10日，國家發改委價格司有關負責人就國內外成品油價格有多大差距等問題回答記者的提問。稍後本報收到河南財經學院詹啟智副教授署名文章反映“答記者問”中所作解釋存在六大疑問。為了更好地為讀者和社會釋疑解惑，7月13日本報將這些疑問書面傳真至國家發改委。昨日，發改委將回復結果在發改委網站上予以發佈，發改委新聞處負責同志告知本報記者，該説明正是針對本報的提問所作，“是發改委價格司回答的”。

　　國內外油價差異屬正常

　　在這份《國家發展改革委價格司關於成品油價格有關熱點問題的説明》的文稿中，國家發改委列舉數據稱，與美國相比目前我國汽油含稅零售價格要高一些，但不含稅價格基本相當。以北京市93號汽油為例，目前93號汽油含稅零售價格為每升6.37元（其中含增值稅0.925元/升、消費稅1元/升、城建教育附加0.193元/升），不含稅價為每升4.25元；美國華盛頓、紐約和加利福尼亞州的汽油含稅零售價格分別為每升5.21元、5.18元和5.41元，不含稅價格分別為4.75元、4.20元和4.41元。

　　此外，與歐洲大多數國家相比，我國汽油含稅價格要低得多。7月初我國93號汽油全國平均最高零售價格為每升5.91元（其中含增值稅0.859元/升、消費稅1元/升、城建教育附加0.186元/升），英國、法國、德國、意大利等歐洲主要國家普通汽油含稅零售價格普遍在每升9－14元之間；不含稅價格我國比這些國家略低，我國93號汽油不含稅價格為每升3.87元，上述歐洲主要國家汽油不含稅價格基本上在每升4－4.9元。

　　國家發改委表示，國內外價格水平出現差異是正常的。一是原油購進成本不同。美國等最早生産石油的國家已經通過大型跨國石油公司在海外佔有了大量的低價資源，原油購進價格相對較低，而其他大部分歐洲和亞洲國家作為後來者海外找油成本相對較高，原油購進價格要高於美英等國家。

　　此外，與其他國家相比，我國成品油稅負不同。國家發改委稱，各國加油站掛牌價或媒體報道的汽、柴油零售價格通常都是指含稅價格，由不含稅價格和稅收兩部分構成。其中，不含稅價格反映了成品油生産成本和區域性市場供求情況，而稅收則體現了本國政府宏觀調控意圖和政策導向。在全球統一市場的情況下，儘管各國煉油加工水平和流通環節費用有所差異，但相同資源稟賦國家的油品不含稅價格差別不大。因此，稅負高低是造成不同國家或地區油品含稅零售價格差距的主要因素。

　　“我國石油資源缺乏，對外依存度逐年增加，客觀上要求不能實行低稅負或低價的政策，必須切實從節約資源角度入手，利用價格和稅收杠桿，促進石油資源節約和節能減排。我國必須儘早從政策導向上引導石油合理消費，促進資源節約。而當前成品油價格和稅收政策一定程度上體現了這一政策意圖。”國家發改委表示。