無財産可執積案近400萬件 最高法將探索退出機制

　　據不完全統計，目前全國各級法院多年積累下來的無財産可供執行的案件近400萬件，此類執行案件如何解決？最高人民法院副院長江必新在此間表示，應儘快建立常態無財産執行積案退出機制。在嚴格條件和程序的前提下，對確無財産可供執行的案件終結本次執行程序，作結案處理。

　　今年3月，中央政法委和最高法院聯合下發的《關於規範集中清理執行積案結案標準的通知》，規定了窮盡執行措施的標準，明確了退出條件和程序，為無財産執行積案退出機制的建立奠定了基礎。

　　無財産執行積案退出機制建立還必須防止案件退出權的濫用，對此，江必新指出，將嚴格無財産可供執行案件的界定標準。案件有無財産可供執行，直接關係到當事人權利能否實現，因此必須加以嚴格界定。

　　強化執行法院的財産調查責任，是界定無財産案件的重要前提，只有在窮盡了調查措施又沒有發現可供執行的財産，才能將其界定為無財産案件。

　　“關於窮盡調查措施的標準，通知中已經作了明確規定，要求執行法院區分被執行人情況，完成規定的各項財産調查行為。”江必新説。

　　江必新強調，除嚴格規定退出條件和程序外，還要加強對退出執行案件的質量評查，採取聘請執行監督員進行監督、由陪審員參與執行裁決等措施完善監督制約機制。

　　據悉，最高法院擬向全國人大常委會建議，對民事訴訟法有關規定作出立法解釋，爭取為建立無財産案件退出機制提供明確法律依據。(記者 袁定波）

責編：高松