深圳特區擬撤關擴大 面積將接近兩個香港

深圳特區關內和關外

　　備受矚目的《深圳綜合配套 改革試驗總體方案》(下簡稱《方案》)本月6日獲國務院批准通過後，深圳市高層近日正加緊研究該《方案》的3年分步落實規劃。其中2009年的改革重頭戲包括向中央申報將特區範圍擴大至全市，即將原屬關外的寶安區、龍崗區和光明新區納入特區之內。如果獲得批准，深圳特區的總面積將由現在的395平方公里擴容為1948平方公里。

　　據透露，深圳市落實《方案》的目標為“今年起好步，每年有進展，三年大突破”，共分6部分實施，包括：深化行政體制改革、深化經濟體制改革、積極推進社會領域改革、建設國家創新型城市、推進區域合作、建設國家生態文明示範城市等。

　　根據《方案》 ，“涉及到特區範圍、土地、金融等重要專項改革另行按程序報批”，深圳方面期待已久的“經濟特區版圖”範圍擴充的願望，將由深圳市人大和法制辦負責研究上報。

　　深圳市社科院院長樂正表示，擴大特區版圖比較有意義之處就在於解決深圳“一市兩法”的矛盾，讓特區法規可以覆蓋到全市，清除人們觀念上的“心理二線關”，從而實現真正的特區內外一體化。他認為，《方案》獲得批准，表明中央再次肯定了深圳的制度創新，預計深圳將迎來前所未有的大好發展機遇，實現特區內外一體化有難度也有希望。“深圳市政府很快會有所動作，但具體時間表很難説得準。”樂正説。

　　現在

　　關內缺地關外滯後

　　深圳目前下轄6個行政區和光明新區，其中羅湖區、福田區、南山區、鹽田區位於經濟特區範圍內，總面積395平方公里;寶安區、龍崗區和光明新區地處經濟特區外，總面積1553平方公里。這樣的行政區劃一方面造成特區內面積太小、可供經濟開發用地不足；另一方面則導致特區外的規劃、建設和管理水平相對滯後，城市化程度不高，降低了深圳的整體競爭力。

　　“一市兩法”加大管理成本

　　此外，由於深圳現有的特區立法權只能覆蓋特區內，造成“一市兩法”，既影響行政管理的統一性，也加大了管理成本。如果將特區面積擴大至寶安、龍崗，“一市兩法”問題將迎刃而解。