三問當前中國經濟走勢：把好的苗頭穩定住

　　2009年3月22日，江西玉山縣冰溪鎮小徐村村民徐銀仙（左二）等正在當地的銷售網點選購家電。

　　新華網北京５月２０日電 題：“把好的苗頭穩定住”——三問當前中國經濟走勢

　　新華社記者劉錚、周英峰

　　國際金融危機中的中國經濟，世人矚目。４月份數據出爐後，中國經濟走勢再次成為人們關注的焦點，眾説紛紜。當前中國經濟走向如何？未來如何發展？下一步政策取向是什麼？圍繞這三個關鍵問題，國家部委和研究機構的有關人士發表了看法。

　　４月份經濟是否繼續向好？

　　在經濟增速去年四季度出現明顯下滑後，人們期待著中國經濟出現向好。一季度數據讓人們認為經濟出現了積極變化，４月份的數據是否延續了這種積極向好？

　　“４月的經濟數據和一季度數據是一個整體，表明中國經濟運行出現了積極變化。”國家統計局局長馬建堂接受新華社記者採訪時表示。

　　統計顯示，１至４月全國城鎮固定資産投資同比增長３０．５％，增速比一季度加快１．９個百分點；４月社會消費品零售總額同比增長１４．８％，在物價降幅擴大的情況下增速比上月加快０．１個百分點；當月規模以上工業同比增長７．３％，增速比上月回落１個百分點，但明顯高於歲末年初水平。

　　作為宏觀經濟先行指標的中國製造業採購經理指數（ＰＭＩ），已連續五個月回升。在３月份一舉突破經濟擴張與收縮分界線５０點關口後，４月份ＰＭＩ繼續攀升，達到５３.５點。

　　國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林表示，從今年前４個月的數據來判斷，中國經濟表現好于預期。經濟恢復的態勢得到鞏固，雖然４月份某些數據出現了小幅波動，但從以往歷史來看，恢復過程中出現小波動也很正常。

　　在投資高位加速增長、消費保持良好的情況下，出口形勢依然嚴峻。４月份，中國出口儘管按工作日計算環比有所增長，但同比下降２２.６％，降幅繼續擴大。

　　發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析，受國家擴大投資政策推動，今年以來投資表現突出，成為推動中國經濟增長的最主要力量。消費保持穩定，沒有出現回落，也是積極的。這些説明中央一攬子計劃見到了效果。最難的、形勢最嚴峻的就是出口，出口同比依然明顯下滑。

　　“目前的中國經濟運行，兩種力量還處於膠著狀態，還不能説已經復蘇了，但也不能説還在往下走，應當説出現了積極向好跡象。”王一鳴認為。

　　積極向好跡象能否持續並擴大？

　　一系列數據告訴人們，中國經濟的確出現了積極向好跡象，４月份從總體上繼續了這一勢頭。能否延續並擴大這種跡象，並最終發展成為經濟復蘇，是要害問題。中國經濟未來的發展，是呈反彈復蘇的“Ｖ”形或“Ｕ”形，還是會出現二次探底的“Ｗ”形，人們非常關心。

　　“世界經濟形勢依然嚴峻，中國經濟仍處於困難時期。要落實好中央各項措施，把好的苗頭穩定住。”國家統計局總經濟師姚景源表示。

　　中國社會科學院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶指出，４月份一些數據出現了一些波動，提醒我們應當謹慎、冷靜，各項政策要著力於形成支撐未來增長的長期活力。

　　４月份，全國發電量同比下降了３.５％，居民消費價格總水平、工業品出廠價格同比分別下降了１.５％和６.６％。此外，１至４月份的銀行新增貸款超過去年全年，雖然為經濟發展提供了強大支撐，但也不能忽視由此帶來的信貸風險，以及新開工項目後續資金來源問題。

　　中國出口形勢未來依然嚴峻。國務院發展研究中心對外經濟部部長張小濟預計，上半年出口同比降幅會在２０％左右。歐、美、日經濟可能會在底部振蕩相當一段時間，全球經濟仍處於困難時期。

　　“只有政府投資成功帶動民間資本，只有國內消費進一步啟動，經濟增長才穩固。”中國社科院工業經濟研究所研究員曹建海指出。

　　發展改革委財金司司長徐林表示，宏觀調控部門正密切跟蹤經濟走勢，也有出臺新措施的足夠的資源空間保證。目前，中國政府負債僅為ＧＤＰ２０％左右。今年安排的年度財政赤字為９５００億元，約佔ＧＤＰ２．８％。

　　徐林透露，如有必要，可能會推出更多刺激經濟的措施：既可以加強現有經濟刺激計劃，也可以將已預備好的計劃拿出來，或增加新的刺激計劃。希望能夠實現中國經濟“Ｖ”形恢復，而非“Ｗ”形。

　　還有哪些政策著力點？

　　為鞏固並進一步擴大經濟積極成果，下一步宏觀調控政策的取向如何？在擴大投資政策效果已經越來越明顯的同時，還有哪些政策著力點？從最近幾次國務院常務會議的內容和決定，能夠看出政策的動向。

　　５月１９日召開的國務院常務會議，研究部署了鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施。會議指出，這不僅有利於擴大消費需求，也有利於提高能源資源利用效率。

　　５月６日召開的國務院常務會議決定，今年底前，將關閉破産國有企業退休人員全部納入當地城鎮職工基本醫療保險。同時，統籌解決其他城鎮未參保人員的醫療保障問題。中央財政新安排一次性補助資金４２９億元。

　　“下一步宏觀政策應當是更側重於擴大消費。雖然消費拉動經濟見效慢一些，但這是大方向。”發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，無論是直接採取財政補貼等措施，還是通過完善醫療等社會保障體系減輕消費者後顧之憂，擴大國內消費的政策取向是非常明顯的。

　　發展改革委財金司司長徐林説，長遠而言中國經濟發展要加大國內消費對經濟增長的貢獻。具體措施包括逐步建立保障住房體系、推進醫療改革，從而建立起社會保障體系等。

　　支持企業技術改造、增強科技支撐能力也成為政策的著力點。根據國務院常務會議的安排，中央財政預算今年安排３２８億元，２０１０年安排３００億元左右，主要推動１１個科技重大專項的實施。此外，今年中央以貸款貼息為主的方式，安排２００億元技術改造專項資金。

　　“科技支撐和技術改造是著眼長遠之舉，對提高中國經濟的素質、增強國際競爭力至關重要。”王一鳴説。

　　當前中國經濟仍然有著足以支撐其較快發展的龐大市場，有著工業化和城鎮化雙加速的強勁驅動力。只要認真貫徹落實中央一攬子計劃，密切觀察經濟走勢，隨時應對新問題新情況，中國經濟會克服種種困難，保持平穩較快發展。

　　隨著工業和消費數據１３日的公佈，４月份中國經濟運行的主要數據全部“出爐”：投資加速，消費良好，出口同比降環比升；工業增速略有回落但高於年末歲初，房地産景氣止跌，物價降幅有所加深……

　　“４月份的中國經濟運行表明，從去年下半年開始的經濟下滑趨勢得到初步遏制，中央一攬子計劃成效初顯。但世界經濟形勢依然嚴峻，中國經濟仍處於困難時期。要落實好中央各項措施，把好的苗頭穩定住。”國家統計局總經濟師姚景源表示。

責編：孫潔