財政部:會計準則公允價值計量和金融資産重分類規定不調整

　　財政部：中國會計準則公允價值計量和金融資産重分類規定不作調整

　　新華網北京５月１５日電（記者韓潔、羅沙）針對美國將金融危機與會計準則公允價值計量挂鉤的做法，財政部會計司司長劉玉廷１５日在接受記者採訪時表示，會計準則反映客觀事實，公允價值計量不是金融危機的原因。因此，中國的會計準則公允價值計量和金融資産重分類規定均不作調整。

　　此次金融危機中，會計準則公允價值問題成為討論的焦點之一。２００８年１０月３日，美國國會通過了《２００８年緊急穩定經濟法》，要求美國證券交易委員會（ＳＥＣ）在９０天內完成關於是否取消或暫停公允價值的研究，認為會計準則的公允價值計量與金融危機有關，由此引起美國乃至國際社會對公允價值會計的軒然大波。

　　此後不久，美國財務會計準則委員會（ＦＡＳＢ）發佈了《工作人員立場公告》（美國《財務會計準則公告第１５７－３號——非活躍市場條件下確定金融資産的公允價值》），為價格持續下跌的不活躍市場情況下金融産品的公允價值計量提供了更多指南。２００８年１０月１３日，ＩＡＳＢ迫於有關方面的壓力，公佈了對《國際會計準則第３９號——金融工具：確認和計量》作出調整的規定，允許在極為罕見的情況下對部分金融資産進行重分類，緊接下來，直接採用國際準則的國家和地區，如澳大利亞和我國香港相應公佈了上述規定。

　　對此，劉玉廷表示，中國不屬於直接採用國際準則而是與之趨同的國家，面對當時複雜的國際形勢，雖然我國沒有發生金融危機，但實體經濟受到的影響開始顯現，需要對會計準則公允價值問題作出回應。

　　他指出，中國一直在高度關注、密切跟蹤美國和國際社會對這一問題的動態，經過深入研究和慎重考慮，提出了以下基本意見：

　　一是美國次貸危機引發金融危機的根本原因是投資銀行等機構對金融産品的過度創新、監管機構疏于監管。會計準則反映客觀事實，公允價值計量不是金融危機的原因，即使金融産品不採用公允價值計量，金融危機也是不可避免的。將金融危機與會計準則公允價值計量挂鉤，有觀點認為是一些銀行家、企業家和政治家在轉移矛盾和公眾視線，這是不無道理的。

　　二是ＦＡＳＢ和ＩＡＳＢ先後公佈的相關會計準則規定，只是迫於壓力所作的調整，而且明確了嚴格的限制條件。因為公允價值計量形成的財務報告已被各國廣泛認可，不可能輕易因為美國金融危機而改變會計的計量屬性。

　　三是會計準則中公允價值的運用堅持了適度謹慎原則。會計準則全面實施後，財政部通過各種方式強調和提示企業，應當慎重採用公允價值計量。如投資性房地産，雖然《企業會計準則第３號——投資性房地産》規定了對投資性房地産採用公允價值後續計量模式，但同時規定了使用公允價值的嚴格限制條件。《分析報告》顯示，２００７年１５７０家上市公司中６３０家持有投資性房地産，其中只有１８家採用了公允價值模式對投資性房地産進行後續計量。

　　他表示，鋻於上述情況，中國會計準則公允價值計量和金融資産重分類的規定均不作調整。ＩＡＳＢ對中方意見和做法表示贊同，認為中國這樣處理不構成中國會計準則與國際會計準則的差異。

　　此外，他指出，目前，全面修改《國際會計準則第３９號——金融工具：確認和計量》已成為國際會計界關注的焦點。ＩＡＳＢ根據Ｇ２０倫敦峰會倡議，提出了簡化現行《國際會計準則第３９號》的建議，擬將金融資産的四分類改為兩分類，一類是以公允價值計量且變動計入當期損益的金融資産，一類是以攤余成本或成本計量的金融資産。

　　劉玉廷表示，這一改革與中國密切相關，財政部已積極參與其中，也希望會計界密切關注這一重大問題的研究並提出意見。

責編：孫潔