鐵道部回應"回家難":票價不上漲 運力為歷年之最

    新華網北京１２月１１日電（記者俞瑋、袁韻）“票價還漲嗎？”“買票還難嗎？”“乘車還擠嗎？”２００９年全國鐵路春運方案發佈後，在互聯網上引起強烈反響，網友紛紛發帖、留言熱議春節“回家難”。為了及時回應網友呼聲，新華網１１日專訪鐵道部新聞發言人王勇平，對網友關心的熱點問題進行解答。　

    網友：與往年相比，２００９年的春運方案有什麼特點？將在哪些方面加強準備？ 　

    王勇平：２００９年春運方案呈現出五大特點：一是運輸能力安排為歷年之最。今年比去年增加了１５０對客車，日均客運能力可達４４８萬人，同比增加１８萬人。重點地區直通能力安排也為歷年之最。二是梯次安排臨客開行方案。２００９年春運將繼續採用三套臨客梯次開行方案，分別應對正常、高峰和突發客流。三是充分挖掘運能潛力。挖掘車輛潛力，加快車底週轉，擴大客車編組，用好用足行車設備，最大限度地方便旅客出行。四是努力提高服務質量。全國鐵路不僅要提高普通客車服務質量，同時還要進一步解決好旅客列車餐飲質次價高、旅客露天候車等方面存在的問題。五是充分做好應急保障，制定完善的應急預案。

    作為大眾化的交通工具，鐵路因其票價低廉、運輸快捷等特點，一直是老百姓出行的主要選擇。再加上高速鐵路品牌對城際客流、高端客流和旅遊客流的拉動，也必將帶動鐵路客流的持續增長。因此，運能緊張仍將是２００９年鐵路春運面臨的主要課題。為了給打勝這場硬仗奠定堅實基礎，鐵路部門在春運安全保障、運輸能力安排、售票組織、維護春運秩序和提升服務質量等方面都加強了準備工作的力度。

    網友：鐵道部２００９年春運工作會把哪項放在首位？

    王勇平：鐵路春運一貫堅持安全、能力、秩序、服務、售票“五位一體”的指導思想。春運期間客流匯集疊加、客車密集到發、臨客大量開行、設備高頻次運轉、人員大範圍調動、天氣驟變和自然災害多發等特點會給鐵路客運安全帶來很大難度。此外，京津城際鐵路、合寧等新開通運營線路和一大批動車組、大功率機車等新技術裝備也將迎來首個春運。因此，春運安全尤其是確保旅客列車的絕對安全是鐵道部２００９年春運工作的重中之重。　

    當前，全路上下正利用春運前這一個多月的時間，集中力量對線路基礎、通信信號、機車車輛、牽引供電等主要行車設備進行全面檢查整修，特別是對今年新開通線路、提速線路、動車組列車和擔當臨客的機車、客車進行重點整修，保證以良好的質量狀況投入春運。　

    網友：金融危機導致不少農民工提前返鄉，加上春節日期提前，是否會對客流高峰造成影響？怎樣積極應對？　

    王勇平：近期鐵道部對鐵路春運農民工客流做了細緻的調查分析，預計２００９年鐵路春運客流將繼續呈現需求旺盛的態勢，並在出行特點上呈現節前來得早、上得猛，節後客流啟動早、持續長的特點。主要原因是明年春節比往年早，加上一些企業訂單減少，部分打工客流提前返鄉，節前務工返鄉流、學生流和探親流將出現嚴重疊加；節後務工客流受經濟形勢影響，將提前出行找工作，而各地企業用工需求變化大，民工流向將呈現一定的不確定性。

    １１月份以來，珠三角、長三角地區鐵路就出現了農民工提前返鄉的客流，當時廣州和上海地區已經大量增開了臨客。為切實做好２００９年春運農民工運輸工作，我們將根據各地農民工客流狀況及時安排運力，保障運輸需要。並且，通過增加運輸能力、調整運行區段、優化列車到開時間和停站以及改善農民工運輸條件等措施，更好地滿足農民工的旅行需求。據我了解，鐵路在春運節前節後農民工運輸重點地區都增加了運能。

    網友：票價是否已確定不上漲？老問題“買票難”的根本原因是什麼，今年可有新招解決？

    王勇平：２００７年鐵路宣佈春運旅客列車票價不上浮的政策，今年我們會把這一惠民政策堅持下去，不會上漲。　

    “一票難求”的根本原因在於運能與需求之間存在著突出矛盾。今年我們在盡全力擴充運輸能力的基礎上，還將通過進一步增設售票窗口、延長售票時間、開展電話訂票等方式，最大限度敞開售票，減少旅客買票難、排隊難的負擔。當前中國鐵路建設正處在黃金時期，一大批客運專線、城際鐵路相繼開工並投産，預計三、五年之後，“買票難”現象將得到明顯緩解。

    另外，２００９年春運鐵路將繼續在全國範圍內發售學生往返票，並且在廣州地區發售農民工團體往返票的基礎上，新增了北京地區的農民工團體票。今後鐵路部門還會根據實際情況，進一步擴大發售往返票的實施範圍。

    網友：在嚴防鐵道部內部與票販勾結上，只要真想管，總是能管好的。即使車票依然緊張，大家也會覺得公平。請問，在以往採取的監管措施中目前哪項取得的效果最好？今年會進一步採取什麼有效措施打擊票販？

    王勇平：２００９年春運，鐵路警方將繼續組織專項行動，調集大批警力，嚴厲打擊制售假票、倒賣車票的犯罪活動，重點加強對車站售票處和其他集中售票場所的控制，落實“一清、二控、三打”的工作措施，最大限度地擠壓票販子的活動空間。同時，加強對網絡售票的監控工作，及時打擊整治，堅決防止網絡倒票形成氣候，並組織專案偵查，深挖團夥，力爭破獲制假、倒票大案，全力維護春運售票環境。

    為有效防止內外勾結問題的發生，鐵路部門將採取以下幾項措施：一是嚴肅售票紀律，要求售票員當班時嚴格遵守“四不準”作業紀律，即不準代賣代買車票、不準搶票佔票、不準帶現金手機上崗、不準售票桌內存放個人物品；二是規範退票標準和作業程序，嚴格執行退票有關規定，對退票過程實施嚴格監管；三是加大對售票的監控檢查力度，及時發現和糾正各種違規售票行為；四是對違反規定的售票人員調離崗位，對以票謀私的人員嚴厲查處、決不姑息，並追究有關領導的責任。往年春運中，我們就曾嚴肅處理過個別職工以票謀私的行為。

    網友：２１日起調整的全國鐵路列車運行圖是出於什麼考慮？動車組票價貴，為何不多增開普快和特快？

    王勇平：為充分運用好鐵路新線建成投産和內涵挖潛新增的運輸能力，鐵道部根據後續動車組交付計劃和客運需求，調整了全路列車運行圖。調整運行圖後，全國鐵路共增開跨鐵路局旅客列車２２對，新增能力不僅包括動車組，還包括直達特快、特快列車、快速列車和普快列車。

    此次調圖增加了運輸能力，調整了運行區段，優化了列車到開時間和停站，將對緩解春運能力緊張局面，方便旅客出行發揮積極作用。新圖增開的８對動車組全部投放在運輸需求最旺盛的地區和線路，分別是：北京至杭州、天津至哈爾濱、天津至瀋陽北、瀋陽北至哈爾濱、瀋陽北至濟南、鄭州至濟南、漢口至青島、漢口至北京西。在以上地區，已經開行的動車組列車深受公眾歡迎，增開是適應市場需求的。

    網友：２００８年初冰雪災害給出行帶來很大困難，今年是否有應對惡劣天氣、秩序混亂或旅客發送量提前等突發事件的預案？

    王勇平：目前鐵道部已針對各種突發事件做出重點部署，確保各鐵路局充分考慮客流突增、天氣突變、行車事故、設備故障等因素造成的客流積壓、秩序混亂等問題，制定完善應急預案，明晰應急指揮責任，明確應急處置程序，落實物資儲備和人員演練，確保各站車建立列車運行信息通報渠道，制定客車晚點情況下的應急措施。

    我們將吸取今年年初冰雪災害的教訓，做好列車擺渡運輸和迂迴運輸的準備。據我了解，春運期間全國鐵路備用內燃機車和發電機組將在春運前全部配置到位。同時，為加強惡劣天氣情況下的鐵路運輸組織工作、提高鐵路各部門在非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，日前鐵道部發佈了《鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案》。各鐵路局正在加強培訓，讓職工全面掌握惡劣天氣情況下的應急作業技能，切實提高實戰能力，確保應急有備。

    網友：錯開學生流，引導民工流，不失為緩解春運客流高峰的一個良方。鐵道部能否和教育部進行溝通，調整高校學生放假時間，哪怕是提前一週，以此來錯開客流。

    王勇平：百姓能夠錯峰出行也是我們的良好願望，但真正實施恐怕還受許多客觀條件的限制。

    網友：受金融危機影響，煤炭等運輸減少，春運貨運量是否也會減少？是否會幫助減少客運壓力？

    王勇平：目前受經濟形勢影響，貨運需求的確出現了下滑現象。但是，由於平日鐵路的貨運能力只能滿足需求的３５％，春運期間受大量開行臨客的影響，鐵路貨運能力更加緊張。因此，預計２００９年春運期間，鐵路貨運量不會因為貨源不足造成下滑。為保證旅客出行，幾年來鐵路部門始終堅持“以客為主，客貨雙贏；南客北貨，南車北調”的春運戰略，今年依然如此。

    我們將努力在春運期間做到客貨兼顧，盡最大努力保證煤炭、糧食、石油等重點物資的運輸需求，保證百姓節日物資的運輸需求，在能力相對寬鬆地區加強貨運營銷工作力度，力爭實現客貨“雙豐收”。

責編：李賢