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晉南山礦難調查看看"該死的"小煤礦如何吃人

央視國際 www.cctv.com　　2006年11月17日 09:33 來源：

來源：經濟參考報

山西靈石縣南山煤礦特大事故調查

一個本來“死定了”的非法小煤礦竟然成為特大事故的肇事者！慘劇背後有多少“奧秘”？

11月12日19時40分，山西省靈石縣王禹鄉南山煤礦，井下火藥庫中存儲至少四噸非法私制炸藥起火發生事故，當班工人66人，30人自救生還，兩人獲救，其餘34人不幸因炸藥燃燒造成礦井有毒氣體濃度太高引起窒息遇難。事發後，礦主、正副礦長、駐礦安監員、包工頭、火工品管理員不管井下礦工死活，全部逃逸。

事故調查組查明，南山煤礦本來是年産三萬噸、資源枯竭、證照過期作廢、應當依法關閉的對象，但這個“該死”不“死”的小煤礦，“神通廣大”地跨越一道道政策關卡挺了近一年。在極度混亂的生産管理中，南山煤礦瘋狂越界開採，大量非法購買、儲藏私制炸藥直至釀成礦難悲劇。

“11?12”特大事故暴露出來的問題為全國正在進行的煤炭資源整合和小煤礦整頓關閉工作敲響了警鐘。

南山礦“該死”不“死”，黑心礦主為何“神通廣大”？

南山煤礦原為王禹鄉的煤礦，後來被南關鎮道美村村委會主任耿潤玉承包。井田面積只有0.388平方公里，是典型的“小煤礦”，原核定能力年生産能力只有三萬噸。就是這三萬噸，南山礦也是靠十分原始的房柱式採煤、人海戰術和農用小三輪車運輸完成的。

從1982年到2005年，這個小煤礦開採了20多年，資源已經枯竭。2005年年底，南山礦的煤炭生産許可證和安全生産許可證均已過期作廢。早在2004年，山西省在全國率先實施煤炭資源整合試點工作，2005年全省推開煤礦領域的“關小上大、打擊非法”工作。山西省規定，重點産煤縣年産九萬噸以下的煤礦必須關閉。同時對資源枯竭、採煤方法落後和安全隱患嚴重的小煤礦，也要整合、關閉。

按照這些條件，南山礦“死定了”。但這個行將就木的小煤礦偏偏遇上了“神通廣大”的礦主耿潤玉。為了讓南山礦死裏逃生，耿潤玉認定，只要把煤礦的生産能力從三萬噸提升到九萬噸就行。靈石縣的煤礦主也告訴記者，年産九萬噸是硬碰硬的“生死線”，其它條件可以模糊處理。

據記者了解，為了突破“生死線”，耿潤玉費盡心機走了幾步“妙棋”，而有關職能部門不知是故意裝糊塗還是有意成全，竟然讓他得逞了。

第一是想方設法通過當地的煤炭工業管理和煤炭安監部門，在原來的兩個斜井的基礎上又新建了一口豎井，提升開採能力。按照有關規定，要核定提升生産能力，必須是開採能力、通風能力、運輸能力和提升能力相配套改造，一併達標才行。豎井打通了，開採強度大了，但井下的關鍵設施和技術幾乎沒有改觀，還是老鼠打洞的採法，還是三輪車運輸，而通風系統更加難以協調。但煤管和安監部門還是做好材料，層層上報。2005年，南山礦被山西省煤炭管理部門認定為“年設計生産能力九萬噸”，闖過了“生死線”。

第二是瞞天過海搬遷村莊。到2005年，南山礦煤炭實際儲量只有50多萬噸。靈石縣國土資源局一位負責人解釋説，這個儲量數字除了井下絕對不能開採的礦井井筒、礦井保安煤柱、礦間保安煤柱和村莊保安煤柱以外所剩無幾。耿潤玉於是動起了將煤礦所在的王禹鄉劉家掌村整體遷走的念頭。但村莊搬遷是大事，必須經過縣、鄉政府的同意，再報市以上有關部門。耿潤玉乾脆繞過了政府，自己掏錢動遷劉家掌村。上百口人的劉家掌村從此在靈石縣的版圖上“空間大挪移”，而劉家掌村衛生所無處安身，只能搬進南山煤礦的閒房裏為煤礦服務。

第三是讓南山煤礦搖身一變為“單獨保留煤礦”。國家要求晉、陜、蒙三省在煤炭資源整合中的“單獨保留煤礦”必須達到年産30萬噸的規模，即使按照山西省原來的規定，剛剛達到九萬噸最低限的重點産煤縣的煤礦，也不應單獨保留。但耿潤玉上下活動，還是把南山礦單獨保留了下來。

11月15日，國家煤礦安監局局長趙鐵錘質問當地的幹部：“誰給了你們這麼大的權力？把這個應當關閉的煤礦單獨保留了，這是和中央的政策對著幹！”