千萬套保障房怎樣才能保障老百姓住有所居

原住房和城鄉建設部副部長宋春華説：保障性住房建設，第一，必須做；第二，正在做；第三，要做好。

導讀

十二五期間，全國擬建設保障性住房3600萬套，今年的建設目標是1000萬套。住房和城鄉建設部公佈的全國保障性安居工程建設進度顯示，今年1-7月，全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已開工建設721.8萬套，開工率72%；至8月份，已開工建設套數達到868萬，開工率達到86%。一月內新開工146.2萬套。從數字上看，各地的保障房建設正熱火朝天，但是面對如此龐大的數字，老百姓卻並不一定為之歡欣鼓舞，對於大多數保障房需要者來説，保障房仍然只是聽得見，看不見。在大力新建保障性住房之外，如何讓保障房實至名歸，真正起到保障之作用，是政府應該努力的另一個方向。

保障房建設確保按時開工更要監督完工和質量

         保障房開工數是要擠掉水分
         截至5月底，各地保障房開工為340萬套；6月開工量達到500萬套；7月達到721.8萬套；8月則是868萬套。可以看到，每月遞增一、二百萬套。提速之快，令人欣慰，也令人生疑。
         按時保質完工比開工率更重要
         有媒體報道，少數地方在申報數據時，將去年未開工的項目結轉到今年開工項目中。為了加快進度，在審批手續不全的情況下就開工建設，邊施工邊審批的情況則更為普遍。還有一些地方，將奠基儀式作為開工的標誌，“鏟點土就算開工”，自然提高了進度。也有媒體報道稱廣州把企業職工宿舍計入保障房……諸如此類的現象很明顯是為了湊數，如此“開工”得來的開工率自然不能反映當地保障房建設的真實狀況，這就需要政府進行認真地檢查、核實。
         按照住建部的要求，各地要在今年10月底前，有1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進入地上施工階段，1/3項目進入基礎施工階段。按目前的進度，至少從數字上來看，今年各地的開工率是不會有什麼問題，但是開工之後是否能確保有質量的完工更需要政府監督。中國社會科學院教授曹建海就指出，保障房竣工率、竣工套數比開工率更重要。開工率跟實際竣工和投入是兩個概念。
         “開工但是進展很慢，今年我可能只投很少，比如計劃三年投完每年應該投30%，或者兩年建完每年投50%，今年開工只投50%，很少的投入把工期延長，隨著資金逐步解決再慢慢把投入投進去，所以開工率有時候並不能説明我們的進度。只是開工了，有可能只是簡單地做一個剪綵沒有後續投入，這和後面的房屋建成和竣工差別太大。”
         北京首個限價房項目旗勝家園，用手指輕輕一戳墻壁，灰土便紛紛落下，“墻脆脆“現象嚴重；廣渠家園四棟塔樓均存在漏水情況，”屋漏漏“問題涉及三五百戶業主；包頭市最大的棚戶區改造項目，500多住戶遭遇了墻皮起砂脫落的問題；北京大興舊宮的明悅灣因質量問題被責令拆除重建；北京翠成馨園部分住戶的外墻面出現了開裂、脫落的現象……
         頻頻發生的保障房質量問題，嚴重影響到百姓日常生活，對此，國務院總理溫家寶在9月19日國務院常務會議中明確提出“嚴格執行抗震設防等強制性標準，嚴格落實工程質量責任，項目法人對住房質量負永久責任，逐步推行參建單位負責人和項目負責人終身負責制。”

保障房分配建立健全監管制度

保障房分配要建立健全監管制度

        保障性住房是政府為解決中低收入家庭的住房困難、實現社會公平公正的有效舉措。然而，一些地方屢現保障房“被騙購”、“被團購”、“被倒賣牟利”等亂象，原本分給中低收入群體的“口糧”成了某些富貴人士的“點心”，這讓政府的公信力面臨了新的考驗。
         多數地方的保障房申請主要遵循“三審兩公示”程序，在制定分配方案時不可謂不細緻、不週到，卻仍然有諸多的騙購、騙租等行為發生，究其根本，還在於懲處乏力和監督缺位。
         溫家寶在9月19日國務院常務會議中明確要求，繼續大力推進保障性安居工程特別是公租房建設，加快實現住有所居的目標。公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員。
         溫家寶在9月19日國務院常務會議中明確要求，建立健全監管制度。規範注入審核，嚴格租售管理，加強使用管理，健全退出機制，切實防範並嚴厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權謀私行為，切實糾正將保障性住房違規出售、轉借、出租或轉租、閒置、改變用途等行為。建立公眾監督機制，落實信息公開，充分發揮社會監督作用。

必須建立保障房退出機制

缺房屋回收機制保障房淪為養狗房

近日有媒體報道，浙江金華東景小區，有人申請到保障房，自己不住卻養狗，周圍住戶意見很大。有關部門也多次下發《整改通知書》，可狗主人程先生卻一直沒有處理掉自己的狗。有關部門驚爆，在保障房內養狗養雞的情況很普遍，那麼為什麼政府不收回保障房呢？當地住房保障處的負責人的説法代表了當前保障房退出機制中村中的缺陷：
房屋退出和收回機制建設太薄弱，保障性住房的準入在程序上已經形成一套很嚴格的制度，但是後期的管理和退出機制確實還不完善。目前全國也沒有相關法律，在地方上只有管理辦法，但是相對法律法規，力度就弱很多。加上部門本身沒有執法權力，所以管理上比較弱勢。

香港的保障房退出機制可以作為參考
         租金主要是根據住戶負擔能力而定。租金平均不超過家庭收入的10%，每兩年做一個調整，看整體平均收入是上漲還是下調來作調整。如果家庭方面出現了一些經濟方面的改變，可以申請減免，也是可以到社會福利署申請全免租金。可是如果家庭經濟改善、收入增加了，要收額外的租金。如果超過某一個水平，就要加租金半倍、一倍甚至同等租金。如果超過最高水平了，就需要一年之內遷出去。
         住滿十年之後就要重新去審查，做一個收入跟資産審查，如果超過某一個標準，住戶就需要交額外的租金。如果再超過很高的標準的話，他們就有一年的時間就要搬出去了。這是一個退出方面的條件。
      同時鼓勵住在公屋家庭去購買房子。買了房子後，就要交回他們租的房子給房屋委員會再租給其他有需要的家庭。政策鼓勵他們流通，就是住在一個居屋方面有流通。家庭方面是不停地改變。如果家庭人口數發生變化相應地住房面積也要進行調整。

原住房和城鄉建設部副部長宋春華説：“人人享有適當住房，這是人權的一部分。保障人人享有適當的住房，這是政府的義務。”
今年全國計劃新開工建設保障房1000萬套，這是我國有史以來保障房建設規模最大的一年。這是黨中央、國務院為解決中低收入家庭住房困難的又一重大舉措，意義重大。今年以來，中央密集部署推進保障性住房建設，各地積極落實保障性住房建設任務。隨著我國住房保障建設的不斷推進，百姓住有所居的夢想將從一份份文件變成現實。

千萬套保障房 怎樣才能保障老百姓住有所居

原住房和城鄉建設部副部長宋春華説：保障性住房建設，第一，必須做；第二，正在做；第三，要做好。

導讀

保障房分配 要建立健全監管制度

缺房屋回收機制 保障房淪為養狗房

千萬套保障房怎樣才能保障老百姓住有所居

保障房分配要建立健全監管制度

缺房屋回收機制保障房淪為養狗房