本報記者 張潔

　　《國務院關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》日前發佈，劍指鋼鐵、船舶五大嚴重産能過剩的傳統行業。據了解，2012年底我國船舶産能利用率僅為75%，明顯低於國際通常水平。意見提出要在2015年底前要淘汰落後産能，完成産業結構轉型升級的目標。

　　分析人士指出，宏觀調控化解過剩産能不僅需要在總量上控制，更要在産業結構上給予調整方向。激活民營資本介入船舶行業，提高金融支持力度，通過行政手段和市場機制相結合，用市場化的方式消化過剩産能是有效的解決之道。

　　産能結構性過剩嚴重

　　雖船舶訂單逐步回暖，但處於低谷的船舶業復蘇仍待時日，未來淘汰落後産能的工作仍將繼續推進。

　　2007年國際市場需求高速增長，直接推動我國船舶産能在“十一五”期間暴增6倍。2008年國際金融危機爆發後，國際船舶訂單直線下降，近年來我國船舶行業産能過剩問題十分突出。

　　“金融危機後，國際貿易市場需求大幅下滑，航運業陷入低迷，造船新訂單下降。此外，人民幣匯率對外大幅提升，對出口為導向的國內造船企業産生了極大負面影響。”銀通智略分析師曹轍在接受中國證券報記者採訪時説。

　　在總量過剩的同時，結構性過剩問題也很嚴重。“低水平、同質化的産能過多，高端産能缺乏。”曹轍認為。數據顯示，2012年高端船舶和海洋工程裝備訂單佔到總量的60%以上，相比巨大的訂單市場，我國海洋工程裝備國際市場份額僅為14%；去年全球成交LNG船達33艘，中國僅承接4艘。

　　對此，《意見》提出，要提高海洋開發裝備水平，加強海洋保障能力建設，充分挖掘航運、海洋工程、漁業、行政執法、應急救援等領域船舶裝備的國內需求潛力，調整優化船舶産業結構。

　　《意見》還指出，要提高滿足國際新規範、新公約、新標準的船舶産品研發和建造能力，鼓勵現有造船産能向海洋工程裝備領域轉移，支持中小企業轉型轉産，提高高端産能比重。

　　數據顯示，2013年1-9月，船舶業全球訂單出現回暖，從今年3月份開始，中國船舶行業首度出現新接訂單量高於完工訂單，存量持續增加，今年前9月，我國新接訂單同比增幅高達147%。“不過，這並不意味著行業已邁入復蘇階段。”工信部裝備工業司副司長李東在17日的《意見》解讀會上表示。

　　李東進一步説，就目前來看，雖船舶行業訂單出現回升，可市場仍處於低位，要完全消化過剩産能和運力，仍需要很長一段時間，未來淘汰落後産能過剩工作仍將深入推進。

　　事實上，造船需求的大幅下滑也導致上遊鋼鐵行業出現過剩。不過分析人士認為，在國家提出建設海洋強國的戰略下，船舶工業作為具有重大意義的綜合性的戰略性行業，未來仍將擔當重要角色。